Reklama

Konieczny zwrot dotacji

06/08/2015 06:28

Kcynia, dotacja, zwrot, kanalizacja sanitarna
Konieczny zwrot dotacji
Powołując się na stosowne przepisy prawa, Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym nie mogła wyrazić zgody na umorzenie należności głównej. Przychyliła się jednak do rozłożenia jej na dwie raty we wskazanych przez beneficjenta terminach oraz umorzenia odsetek.

      Trudno mówić o sukcesie obecnego burmistrza Kcyni Marka Szarugi w związku z wynegocjowaniem umorzenia 1.223.234 zł odsetek w sytuacji, kiedy gmina Kcynia w pierwszej połowie 2016 r. zwrócić będzie musiała 2.505.188,04 zł przyznanej jej dotacji wraz z opłatą prolongacyjną. Środki te gmina otrzymała na budowę kanalizacji sanitarnej w mieście. Pozostaje tu jednak nutka satysfakcji i nadziei, co do dalszego funkcjonowania finansowego gminy, gdyż udało się uratować ponad milion złotych.
      Od kwietnia burmistrz Marek Szaruga zabiegał i wnioskował o umorzenie należności głównej i odsetek. Liczne wnioski, bilanse, wyliczenia, rozmowy burmistrza z przedstawicielami Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego pełniącego funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym spowodowały, że ostatecznie ów Zarząd podjął decyzję o umorzeniu odsetek od przyznanej dotacji, naliczanych od grudnia 2010 do kwietnia 2015 r., kiedy to włodarz Marek Szaruga uzyskał ich zamrożenie.
      Cała sprawa miała swój początek za czasów rządów burmistrza Tomasza Szczepaniaka, kiedy pozyskano dofinansowanie i wykonano inwestycję. Nieprawidłowości w wykonanej inwestycji dostrzegł burmistrz Piotr Hemmerling, a zwrotu dotacji dokona burmistrz Marek Szaruga.
      Gmina Kcynia w czerwcu 2008 r. złożyła wniosek o dofinansowanie budowy sieci kanalizacji sanitarnej w mieście Kcynia, etapy III, IV, IVA, VII i VIII. Spełniła kryteria i w sierpniu 2009 r. Zarząd Województwa przyznał jej dofinansowanie.
      Po wrześniowych kontrolach w 2011 r. przez pracowników Biura Kontroli Wdrażania RPO, w ramach którego przyznano dofinansowanie, ustalono, że beneficjent dokonał istotnej zmiany przebiegu tras kolektorów. Nakładało to obowiązek zmiany uzyskanych wcześniej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zgody na realizację przedsięwzięcia lub uzyskania nowej decyzji środowiskowej.
      W związku z tym, organ zarządzający RPO wezwał w styczniu 2013 r. gminę Kcynia do zwrotu dofinansowania w wysokości 2.408.200,04 zł. Gmina wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednak efekt pozostał ten sam. Wówczas gmina zaskarżyła decyzję do WSA, które podtrzymało decyzję w sprawie zwrotu dofinansowania. Beneficjent, jakim była Kcynia, nie zwrócił pieniędzy do połowy kwietnia 2015 r. i wysłane zostało upomnienie. Burmistrz odpowiedział wnioskiem o umorzenie kwoty głównej wraz z odsetkami lub - w przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku - o rozłożenie kwoty dofinansowania na dwie raty i umorzenie odsetek. Beneficjent zapoznał się z zebranymi materiałami, informował też o trudnej sytuacji finansowej, w jakiej znalazła się gmina i zagrożeniu, jakie niesie spłata dofinansowania wraz z odsetkami. Burmistrz Szaruga zapewniał, że zwrot dofinansowania wraz z odsetkami spowoduje trudne do odwrócenia skutki i wyrządzi ogromne szkody gminie. Sama kwota główna dofinansowania, stanowiąca blisko 2,5 mln złotych, odpowiada poziomowi wszystkich wydatków inwestycyjnych zrealizowanych przez gminę w 2012 r. oraz poziomowi wydatków inwestycyjnych wykonanych w 2013 r. Burmistrz wyjaśniał, że zwrot dofinansowania będzie dla Kcyni oznaczał rezygnację z zaplanowanych w Wieloletniej Prognozie Finansowej przedsięwzięć inwestycyjnych, co skutkować będzie zahamowaniem rozwoju gminy oraz koniecznością zaciągnięcia kolejnego kredytu, co zwiększy poziom i wskaźniki zadłużenia gminy. Na koniec 2014 r. zadłużenie wynosiło 28.398.851,22 zł - 57,8% w relacji do wykonanych dochodów. Na gminie na koniec 2014 r. ciążył obowiązek spłaty kredytu konsolidacyjnego w wysokości 17.383.000 zł. Burmistrz informował też decydentów, że zwrot dotacji wraz z odsetkami powodował będzie skutki negatywne dla obywateli z uwagi na konieczność zrównoważenia budżetu. Konieczne będzie m.in. ograniczenie środków na oświatę, podwyższenie opłat lokalnych, podatków, które stanowią źródło dochodu dla gminy. Zagrożona jest też płynność finansowa gminy w sytuacji dalszego obciążenia budżetu, z czym gmina boryka się już od kilku lat.
Instytucja Zarządzająca RPO Województwa Kujawsko-Pomorskiego na wniosek beneficjenta skorzystała z przysługującego prawa do umarzania, odraczania i rozkładania na raty. Uznała, że w kcyńskiej sprawie występują okoliczności uzasadniające udzielenie ulgi w spłacie. Jednorazowy zwrot dotacji wraz z odsetkami budzi wysokie ryzyko wystąpienia niemożności uchwalenia budżetu na rok 2016. Ucierpi na tym interes publiczny i społeczny gminy i jej mieszkańców.
      Zarząd Województwa po rozpatrzeniu wniosków i danych finansowych gminy Kcynia uznał, że beneficjent wykazał z należytą starannością niezbite przesłanki do udzielenia ulg w spłacie zobowiązania. Stojąc na straży powinności, jaką jest prawidłowość wykorzystania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, uznał za celowe rozłożyć na raty i umorzyć odsetki.
      Na mocy decyzji Zarządu Województwa Województwa Kujawsko-Pomorskiego gmina Kcynia pierwszą ratę odebranej jej dotacji zwrócić musi do końca marca 2016 r. i wynosi ona 1.248.569,02 zł, a drugą w wysokości 1.256.619,02 zł do końca maja 2016 r. Razem do zwrotu jest 2.505.188,04 zł, z czego 2.408.200,04 zł stanowi należność główna, a 96.988 zł opłata prolongacyjna.

Sylwia Wysocka
Pałuki nr 1225 (31/2015)

Reklama

Inne teksty na ten temat:

Tendencyjna i złośliwa

Działania poprzedniego burmistrza Kcyni bada prokurator

Akty oskarżenia w sprawie kanalizacji

Radna Borkowska namawia do walki

Szczepaniak podaje do prokuratora Hemmerlinga

Urząd Marszałkowski domaga się zwrotu

Nie będzie śledztwa przeciwko Piotrowi Hemmerlingowi

Miał być wyrok, będzie weryfikacja

Wyrok zapadnie w piątek