Czy 10.000.000 zł odbierze subwencję?

Symulacja naliczanej gminie przyszłorocznej subwencji daje samorządowcom do dyspozycji ponad 23.000.000 zł. - Niezależnie o jakich kwotach mówimy w mojej ocenie trzeba iść w tym kierunku, żebyśmy nie pozostali białą plamą na tle innych gmin. Każdy z sąsiadów ma przychody z tego tytułu - tłumaczy burmistrz Mateusz Stachowiak.

W styczniu Rada Miejska w Kcyni posiadająca między innymi planistyczne prawa podjęła uchwałę intencyjną w sprawie odnawialnych źródeł energii. W grę wchodzą 43 elektrownie wiatrowe o wysokości do 250 metrów i średnicy wirnika 202 metry. Samorząd przygotowując miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wyznaczył obszary południowej, środkowej oraz zachodniej części gminy pod ewentualne inwestycje. To także pomoc w budowie farm fotowoltaicznych, tworzeniu infrastruktury technicznej oraz magazynów energii. W chwili obecnej podpisane umowy z mieszkańcami gminy mają firmy Sevivon oraz warszawska KSŻ.
10.000.000 i subwencji nie będzie
Uchwała otwiera samorządowi drogę do osiągania w przyszłości dochodów z tytułu podatków od wiatrowych farm. Nie wszyscy radni bezkrytycznie przyjmują informację o wielkich pieniądzach, jakie gmina w przyszłości otrzyma. Mirosław Pezacki poprosił burmistrza Mateusza Stachowiaka o przedstawienie przynajmniej orientacyjnie obliczeń subwencji wyrównawczej z uwzględnieniem własnych dochodów z planowanych wiatrakowych inwestycji. Chciałby zobaczyć kalkulacje na 6.000.000, 8.000.000 oraz 10.000.000 podatkowego dochodu. Oto szczegółowe pytania zawarte w interpelacji. W jaki sposób planowany dochód wpłynie na zmniejszenie otrzymywanej od ministra finansów subwencji w kolejnych latach? Czy planowany [wynikający z doświadczenia inwestorów - przyp. red.] dochód w wysokości 6.000.000 zrekompensuje utratę dochodów gminy z tytułu obniżonej subwencji? Jeżeli nie, to w jakiej wysokości w całościowym bilansie dochód z elektrowni wiatrowych […] wraz z obniżoną subwencją wyrównawczą będzie niższy od kwoty subwencji przekazywanej bez tych dodatkowych dochodów z podatku od budowli od farm wiatrowych i fotowoltaicznych? Przy jakiej kwocie dochodów własnych nasza gmina przekroczy poziom 92 procent średniego dochodu podatkowego liczonego na jednego mieszkańca w kraju, czyli przy jakich dochodach subwencja zostanie wstrzymana?
Radny prosi również o wykonanie obliczeń z uwzględnieniem aktualnych danych. Dlaczego? - Chciałbym widzieć choćby hipotetycznie jak zwiększony dochód gminy wpłynie na zmniejszenie subwencji wyrównawczej. Rozumiem, że nie możemy niczego do końca przewidzieć jednak są pewne algorytmy do obliczeń. Według wykonanych przeze mnie przy 10-milionowym dochodzie liczonym na starych zasadach tracimy subwencję całkowicie. Próbuję od 2022 roku taką informację pozyskać, ale jej nie otrzymuję od pani skarbnik. Burmistrz odpowiedział na moją interpelację, jednak interesujących mnie danych nie podał. Od przyszłego roku wchodzą w życie nowe zasady naliczania dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Myślę, że subwencja zostanie obniżona jeżeli gmina będzie się bogacić. Jeżeli radni mają decydować w sprawie farm, to powinni mieć pełną wiedzę. Zastanawiam się, czy nam opłaci się wchodzić w potężne farmy wiatrowe. Dużo mieszkańców twierdzi, że się nie opłaci. Nam dochody są potrzebne, bo jesteśmy typowo rolniczą gminą. Tutaj nie ma żadnego przemysłu i nigdy nie będzie. Mam jedynie wątpliwości, czy należy iść w tym właśnie kierunku.
Zapytaliśmy zatem burmistrza Stachowiaka, czy jest przekonany o słuszności podjętej w minionej kadencji decyzji związanej z wiatrowymi farmami i rozwojem inwestycji łączonych z odnawialnymi źródłami energii. - Niezależnie o jakich kwotach mówimy w mojej ocenie trzeba iść w tym kierunku, żebyśmy nie pozostali białą plamą na tle innych gmin. Każdy z sąsiadów ma przychody z tego tytułu. Oczywiście należy postępować racjonalnie i w oparciu o społeczne konsultacje. I tak właśnie postępujemy. Jeżeli chodzi o subwencję, to nie sądzę, aby takie prognozy [wyliczenia radnego Pezackiego o jej braku w razie osiągnięcia 10.000.000 podatku związanego z odnawialnymi źródłami energii - przyp. red.] się sprawdziły. Jeżeli przyjmiemy narrację, że nie będziemy inwestować, to popadniemy w stagnację inwestycyjną. Ja nie pójdę w tym kierunku. Gmina Kcynia w mojej ocenie na inwestycjach związanych z odnawialną energią czy fotowoltaiką nie straci - zapewnia włodarz.
Przyszły rok to ponad 23.000.000 zł
Od 1 października 2025 roku wchodzi w życie nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zmienia sposób ich naliczania. Nie będą zależały od sposobu obliczania podatku tylko zadecydują dochody mieszkańców. Ustawa wprowadza naliczanie potrzeb finansowych samorządów. Są to potrzeby wyrównawcze, rozwojowe, ekologiczne, ekonomiczne i wreszcie uzupełniające.
W odpowiedzi na interpelację radnego Pezackiego burmistrz napisał: Ustawa zawiera metody kalkulacji wysokości tych potrzeb. Jeżeli dochody z udziału w PIT i CIT [odpowiednio 7 oraz 1.6 procenta - przyp. red.] danej jednostki samorządu okażą się niewystarczające do pokrycia jej potrzeb finansowych, samorząd otrzyma subwencję ogólną z budżetu państwa. W ustawie zagwarantowano również dokonanie w 2026 roku przeglądu funkcjonowania reformy finansów samorządowych, bazując na doświadczeniach roku 2025.
Jeżeli chodzi o dochody gminy, to zdaniem burmistrza Stachowiaka nowa ustawa w porównaniu z rokiem bieżącym znacząco zwiększyła przyszłoroczne. Potrzeby wyrównawcze wstępnie oszacowano na 23.240.554 zł zatem burmistrz ma powody do optymizmu.

Przypomnijmy:

Jeszcze w poprzedniej kadencji radni zaplanowali zlokalizowanie 43 siłowni wiatrowych na obszarze gminy Kcynia. Urzędnicy są na początku procedury związanej z wydawaniem pozwoleń dla inwestorów. Ustalają miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Wytyczają sfery funkcjonalne na obszarze gminy, w których będzie można tworzyć obiekty związane z odnawialnymi źródłami energii. Liczą na korzystne zmiany i wyższy podatek od nieruchomości farm wiatrowych. Dlaczego? Otóż,
4 lipca 2023 roku Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok (sygn. Akt SK14/21) o niekonstytucyjności definicji budowli zawartej w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Przepis traci moc po 18 miesiącach od ogłoszenia wyroku. Nowa definicja zawarta w projekcie ustawy z 17 czerwca bieżącego roku wchodzi w życie najpóźniej 1 stycznia 2025 roku. Zmieni się tym samym podatek od nieruchomości farm wiatrowych. Czy oraz ile samorządowcy zarobią na inwestycjach w odnawialne źródła energii okaże się za kilka lat. Drogę od przyjęcia uchwały intencyjnej do jej sfinalizowania z reguły pokonuje się przez kilka lat.

Cezary Kucharski