Czy przewodniczący rady miejskiej w Łabiszynie złamał statut gminy i ustawę o samorządzie?

- Jeżeli jest postawiony wniosek, to ja jestem zobligowany do jego przegłosowania – twierdzi Maciej Banaś.

Stowarzyszenie Uczciwa Gmina z siedzibą w Łabiszynie od lat stara się punktować in minus poczynania burmistrza Jacka Idziego Kaczmarka. Podczas sesji radny Paweł Marciniak zgłosił uwagę do protokołu z poprzednich obrad. Wskazał, że należałoby w nim uwzględnić - czego nie uczyniono - niewyjaśnione rozbieżności w stanowiskach burmistrza na temat konta Gmina Łabiszyn na Facebooku. Chce jasnej odpowiedzi na zadane pytania, ponieważ w jednej włodarz potwierdza istnienie profilu, a innym razem zaprzecza. Tak czy inaczej po burzliwej dyskusji profil został zamknięty. Według radnego nie wiadomo kto go prowadził, wyłączył możliwość komentarzy i w końcu skasował. Stowarzyszenie neguje również poprawność prowadzonego przez komisję skarg, wniosków i petycji postępowania wyjaśniającego w tej sprawie, co jest powodem przedstawianych uwag i żądaniem ich wpisu do protokołu.

 „Zgodnie z obowiązującymi przepisami statutu gminy Łabiszyn, radni mają prawo zgłaszać wnioski o uzupełnienie lub zmianę protokołu. Kluczowe znaczenie ma tutaj § 20 ust. 2 […], który stanowi, że radny zgłasza uwagę, przewodniczący rozstrzyga o jej uwzględnieniu po analizie nagrania i stanowiska protokolanta, a w przypadku odmowy zgłaszający uwagę radny może odwołać się do rady. […] nawet w przypadku nieuwzględnienia uwagi przez radę, jej treść nie znika. Zgodnie z § 20 ust. 3 statutu powinna zostać dołączona do protokołu jako zdanie odrębne. Oznacza to, że system przewidziany w statucie chroni zarówno stanowisko większości, jak i mniejszości. […] protokół z sesji rady jest dokumentem urzędowym, który ma odzwierciedlać przebieg obrad. Nie służy do rozstrzygania sporów, ani do oceny wypowiedzi, lecz do ich odnotowania. Statut […] w § 27 ust. 2 pkt 10 wyraźnie wskazuje, że protokół powinien zawierać inne istotne fakty mogące mieć wpływ na ocenę ważności przebiegu sesji i podjętych uchwał” – dowodzi pismem prezes stowarzyszenia Krzysztof Panek. Na poruszone i budzące sprzeciw mieszkańców tematy pomimo dyskusji radni nie otrzymali wyczerpujących odpowiedzi. Uwaga radnego Marciniaka związana była z pominięciem tychże wątków w treści protokołu.

 - Podczas 17 sesji doszło do sytuacji, w której zamiast zastosowania trybu przewidzianego w statucie, przewodniczący rady zdecydował się na przeprowadzenie głosowania nad zgłoszoną uwagą. Art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym przyznaje przewodniczącemu kompetencję wyłącznie do organizowania pracy rady oraz prowadzenia obrad, nie do samodzielnego modelowania treści, ani tworzenia procedur nieprzewidzianych w ustawie i statucie – mówi Panek.

Radca prawny urzędu Adam Müller tak ocenił sytuację: – Protokół ma zwięźle przedstawiać to co dzieje się na sesji. Jeżeli tego typu zarzuty były podczas sesji zgłaszane to należy je wprowadzić do protokołu. W przeciwnym razie nie ma powodu, aby to zrobić.

W takim razie wywołane jakoby wbrew sugestii prawnika, przez przewodniczącego rady Macieja Banasia, głosowanie nad wpisaniem do protokołu uwag Marciniaka zdaniem członków stowarzyszenia jest niezgodne z prawem. Przewodniczący nie ma prawa odmówić uzupełnienia protokołu. - Podczas sesji doszło nie do zwykłego odrzucenia poprawki, lecz do przekroczenia uprawnień przez przewodniczącego, błędu proceduralnego oraz naruszenia prawa miejscowego i zasad jawności działania organów gminy – puentuje Panek. Jego zdaniem Banaś złamał konstytucyjną zasadę legalizmu zawartą w art. 7 Konstytucji RP.

Zupełnie inaczej widzi problem przewodniczący, którego poprosiliśmy o komentarz. – Wszystko odbyło się zgodnie z przepisami prawa. Radny Marciniak zgłosił wniosek formalny o wpisanie do protokołu przedstawionych przez siebie uwag. Jeżeli jest postawiony wniosek, to ja jestem zobligowany do jego przegłosowania, czyli zapytania rady o zdanie. Tak uczyniłem stąd  zaistniała sytuacja – wyjaśnia Banaś. Mamy zatem do czynienia z różną interpretacją ustawy o samorządzie oraz gminnego statutu.