Długu szpitala nie ma, będzie na drogi

Podpisanie umowy w Ministerstwie Zdrowia: od lewej Marek Haber, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia, starosta Zbigniew Jaszczuk, skarbnik powiatu Elżbieta Nowak i wicestarosta Robert Luchowski
          fot. archiwum starostwa żnińskiego

Starosta: - Po 7 latach okrutnych bojów skończyliśmy temat
     Długu szpitala nie ma, będzie na drogi
     Starosta Zbigniew Jaszczuk i wicestarosta Robert Luchowski podpisali umowę, dzięki której powiat żniński będzie miał umorzony dług wynikający z należności starego szpitala w wysokości ponad 17 mln zł. To pozwoli powiatowi wziąć oddech i inwestować w infrastrukturę drogową.

     Dług powiatu żnińskiego powstał w ostatniej dekadzie w wyniku złego zarządzania Szpitalem Powiatowym w Żninie. W tym czasie zmieniali się dyrektorzy lecznicy. Dopiero Leszek Wójtowicz podjął radykalny krok, polegający na likwidacji Szpitala Powiatowego. W jego miejsce w 2004 roku utworzono spółkę ze 100% udziałem powiatu żnińskiego - Pałuckie Centrum Zdrowia. Po zakończeniu procesu likwidacji, co miało miejsce w styczniu 2010 roku, zadłużenie żnińskiego szpitala, sięgające wtedy ponad 20 mln zł, zaczęło obciążać budżet powiatu żnińskiego.
     Powiat spłacał zadłużenie wobec zwolnionych pracowników i dostawców. Pieniędzy zabrakło na należności dla ZUS i Urzędu Skarbowego. Ich spłata przekraczała możliwości powiatu. Szansa na spłatę pozostałych wierzytelności pojawiła się w poprzedniej kadencji samorządów, kiedy Ministerstwo Zdrowia w rządzie Donalda Tuska rzuciło koło ratunkowe zadłużonym lecznicom. Ustawa dotycząca wsparcia samorządów w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia, dzięki której dług samorządów wynikający z zadłużeń szpitali byłby umarzany, została przyjęta przez parlament. Wtedy prezydent RP zawetował pakiet ustaw zdrowotnych. Weto prezydenta nie zostało odrzucone przez parlament. W trybie awaryjnym Rada Ministrów przyjęła tzw. Plan B. Podstawowy warunek do ubiegania się o umorzenie przejętych długów był taki, że samorząd musiał posiadać większościowy pakiet udziałów w nowo utworzonej spółce. Powiat żniński postanowił skorzystać z szansy i wystąpił z wnioskiem o pozyskanie środków finansowych na spłatę zadłużenia w stosunku do ZUS i Urzędu Skarbowego. Powiat spełniał wszelkie wymogi przyjęte w uchwale Rady Ministrów.
     Przypomnijmy, że opozycja w Radzie Powiatu w Żninie próbowała dwukrotnie odwołać starostę Zbigniewa Jaszczuka z zajmowanego stanowiska, a głównym z argumentów był wtedy niewłaściwy nadzór nad szpitalem, co skutkowało rosnącym w piorunującym tempie zadłużeniem.
     29 kwietnia starosta Zbigniew Jaszczuk, wicestarosta Robert Luchowski i Marek Haber, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia podpisali umowę o udzielenie dotacji celowej dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania własne z zakresu polityki rozwoju nieujęte w kontraktach wojewódzkich w ramach realizacji programu wieloletniego Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia.
     Na podstawie zawartej umowy minister zdrowia przyznał powiatowi żnińskiemu dotację celową w wysokości 17.033.225,23 zł. Pieniądze zostaną przekazane przez Ministerstwo Zdrowia w ciągu 30 dni od daty zawarcia umowy. Powiat do 15 stycznia 2012 r.  będzie musiał przedstawić końcowe rozliczenie z realizacji umowy wraz z dokumentacją, w tym kopie przelewów bankowych. Z umowy jednoznacznie wynika, że przeznaczenie pieniędzy na inny cel niż spłata zadłużenia jest niedopuszczalne. Wydanie pieniędzy niezgodne z przeznaczeniem będzie skutkować ich zwrotem wraz z doliczonymi odsetkami. Pieniądze będzie można wykorzystać do końca grudnia br. Jeśli nie zostaną wykorzystane, to będzie trzeba je zwrócić ministerstwu.
     Minister lub osoba przez niego upoważniona będzie mógł przeprowadzić kontrolę w zakresie zgodności z prawem, celowości, gospodarności i rzetelności wykorzystania przekazanej kwoty dotacji. W przypadku ujawnienia podczas kontroli niewykonania lub nienależytego wywiązania się z umowy, minister skieruje do starosty wystąpienie pokontrolne zawierające stwierdzone nieprawidłowości oraz zobowiązanie do ich usunięcia w wyznaczonym terminie. Stwierdzenie szczególnie rażących uchybień w wykorzystaniu dotacji lub niewykonanie zaleceń pokontrolnych, będzie stanowić podstawę do dochodzenia kary umownej w wysokości 5% wartości przekazanej dotacji. Ministerstwo Zdrowia zastrzegło sobie prawo wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym w przypadku, kiedy stwierdzi, iż dotacja została wykorzystana w sposób niewłaściwy lub na inne cele. Umowa określa, że przekazana dotacja może być przeznaczona jedynie na spłatę zobowiązań przejętych po zlikwidowanym Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Żninie.
     - Po 7 latach okrutnych bojów skończyliśmy temat. „Wojna” z różnymi instytucjami trwająca 7 lat pozytywnie się dla nas skończyła. Kosztowało to dużo nerwów i zdrowia. 17 mln zł to niemal tyle co budżet średniej wielkości gminy z powiatu żnińskiego, to ponad jedna czwarta budżetu powiatu - podkreśla starosta.
     Według zapewnień Zbigniewa Jaszczuka, dzięki spłacie zadłużenia powiat żniński będzie mógł rozpocząć inwestycje drogowe. Jak wiadomo, wiele odcinków dróg powiatowych znajduje się w bardzo złym stanie.
     - To umożliwia nam pójście do przodu w zakresie remontów dróg. Już na najbliższy poniedziałek zostanie zwołana w trybie nadzwyczajnym sesja Rady Powiatu na której o ponad 17 mln zł zwiększymy dochody budżetu powiatu z wyraźnym przeznaczeniem na spłatę ZUS i Urzędu Skarbowego. I to dopiero daje możliwości zaciągania kredytów lub emisji obligacji - zaznacza starosta. I dodaje, że prawdopodobnie powiat zrezygnuje z kredytów na inwestycje drogowe, ale wyemituje obligacje, gdyż jego zdaniem jest to korzystniejsza forma.
     Wniosek powiatu o przyznanie dotacji został złożony w grudniu 2009 roku. W sierpniu 2010 roku powiat uzyskał opinię Narodowego Funduszu Zdrowia, a w lutym 2011 roku opinię Banku Gospodarstwa Krajowego, które to opinie są bezwzględnie potrzebne (choć zdaniem starosty zbędne w tym konkretnym przypadku), aby podpisać umowę z ministrem zdrowia.
     - Chciałbym podkreślić, że nasz wniosek w przeciągu trzech dni został rozpatrzony na początku marca tego roku przez wojewodę kujawsko-pomorskiego. 7 marca dokumenty zostały zawiezione do Ministerstwa Zdrowia, a już 8 marca minister Marek Haber zakwalifikował nas do przyznania dotacji. Później potrzebna jeszcze była zgoda ministra rozwoju regionalnego i ministra finansów na podpisanie stosownej umowy - mówi starosta.

Arkadiusz Majszak
Pałuki nr 1003 (18/2011)