Reklama

Henryk Tokarz ma zastrzeżenia

10/04/2003 11:56

Widoczni na zdjęciu członkowie komisji rewizyjnej: po prawej Henryk Tokarz nie ukrywa, że jest zniechęcony sprawozdaniem z wykonania budżetu. Wiesław Kwaśniewski zaś bardzo wnikliwie wertuje strony sprawozdania. fot. Arkadiusz Majszak

Żnin, budżet, wykonanie, komisja rewizyjna, absolutorium
Henryk Tokarz ma zastrzeżenia
W miniony poniedziałek (7 kwietnia) członkowie komisji rewizyjnej ocenili wykonanie budżetu oraz wyrazili opinię na temat wykonania budżetu powiatu żnińskiego w 2002 r. Zgodnie z przewidywaniami wniosek o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu przeszedł stosunkiem głosów 5:1. Suchej nitki nad sprawozdaniem z wykonania budżetu nie pozostawił Henryk Tokarz.

     Powodem poniedziałkowego zebrania komisji rewizyjnej Rady Powiatu w Żninie była ocena wykonania budżetu, wyrażenie opinii w kwestii wykonania budżetu powiatu w ub.r. oraz sformułowanie wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu przed sesją Rady Powiatu, która zostanie zwołana na 24 kwietnia. Wówczas okaże się, czy radni udzielą Zarządowi absolutorium.
     EKWILIBRYSTYCZNE SPRAWOZDANIE
     W czasie dyskusji Kazimierz Grochowalski zauważył, że w dziale wydatków na kulturę fizyczną i sport Rogowo jest znikomym beneficjentem. Udzielająca wyjaśnień skarbnik powiatu Elżbieta Nowak powiedziała, że pieniądze zostały przekazane na zawody, które miały charakter ponadpowiatowy.
     Wiesław Kwaśniewski miał wątpliwości co do wydania przez powiat 21.000 zł związanych z wyrokiem sądowym. Skarbnik wyjaśniła, że chodzi o przegraną przez powiat w II instancji sprawę z byłym radnym Antonim Przedborskim o wypłatę diet (szczegółowo problem opisywaliśmy w numerze 21 z 23 maja ub.r. - am). Kwota 21.000 zł to suma diet wraz z odsetkami oraz kosztów sądowych poniesionych przez powiat w przegranej sprawie. Przypominamy, że Antoni Przedborski domagał się niewypłacanych diet w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 30 czerwca 2000 r. Część członków komisji rewizyjnej (Henryk Tokarz, Stefan Firszt) nie miała wątpliwości, że diety te Antoniemu Przedborskiemu w myśl uchwały Rady Powiatu z 12 marca 1999 r. w sprawie ustalenia diet dla radnych należały się i uznali, że procesowanie się starosty z byłym radnym było bezcelowe.
     - Decyzję o niewypłaceniu diet podjął starosta, a konsekwencje poniósł powiat - skwitował wydarzenie sprzed roku Stefan Firszt.
     Wiesław Kwaśniewski zauważył ponadto, że większość robót drogowych wykonywano w gminie Janowiec.
     Zdecydowanie więcej zastrzeżeń do wykonania budżetu miał wiceprzewodniczący komisji rewizyjnej Henryk Tokarz.
     - Generalnie muszę powiedzieć, że jestem prawie zawiedziony. Ażeby rozpatrzyć sprawozdanie z wykonania budżetu brakuje pewnych dokumentów: harmonogramu wydatków, sprawozdań statystycznych. Byłoby też potrzebne oświadczenie, które winien złożyć Zarząd Powiatu, że środki zostały wydane zgodnie z uchwałami Rady Powiatu oraz ustawą o zamówieniach publicznych oraz ustawą o wydatkach publicznych. Z jakiego powodu wzrosła subwencja oświatowa o ponad 61.000 zł? Nie jest to opisane. Wy ciągle przepisujecie z części tabelarycznej do części opisowej to samo. Dlaczego planowaną dotację dla niepublicznych szkół zrealizowano w 89,2%? Nie ma wyjaśnienia. Na co przekazano kwotę 2.000 zł dla OSP? Na co przekazano dotację dla gminy Żnin w wysokości 8.000 zł? Brak wyjaśnienia - ubolewał Henryk Tokarz.
     KONSUMPCJA
     Zdaniem wiceprzewodniczącego komisji rewizyjnej w sprawozdaniu z wykonania budżetu odstępstwa między planem a wykonaniem nie powinny być większe niż 5%.
     - Jeżeli odchyłki między planem a wykonaniem są większe niż 5%, to Zarząd Powiatu powinien to wyjaśnić. Tego w sprawozdaniu nie ma. Na przykład w dziale kultura fizyczna i sport wykonano 88% planu - wyjaśnia Henryk Tokarz.
     Ponadto zdaniem wiceprzewodniczącego komisji rewizyjnej powiat nie może przeznaczyć pieniędzy na wydatki bieżące spółki Żnińska Kolej Powiatowa, gdyż nie jest jego własnością (w 2002 r. współwłaścicielami był powiat i gmina Gąsawa, teraz dołączyła gmina Żnin). Podniósł więc problem dopłaty do spółki przez powiat 29.700 zł (plan zakładał 32.700 zł). Również Stefan Firszt zastanawiał się, czemu miała służyć dopłata dla spółki oraz czy będzie podlegała zwrotowi.
     Henryk Tokarz dodał również, że powiat nie powinien wydawać ponad 70.000 zł na nadzór budowlany (tyle samo przekazuje wojewoda), gdyż nie jest to jego zadaniem własnym. Wspomniał ponadto, że przyjmując budżet na 2002 r. przyjęto plan robót drogowych. Jego zdaniem do sprawozdania z wykonania budżetu za ub.r. powinno być dołączone sprawozdanie z wykonania robót zawartych w owym planie.
     Stefan Firszt: - Pewne wyjaśnienia starosty powinny się tutaj znaleźć. Powinien je przygotować.
     Henryk Tokarz: - Jako radny muszę wiedzieć, czy dotacja lub subwencja została wydatkowana we właściwy sposób. Ja sobie jeszcze to wyłowię, ale śmiertelny radny tego w tym sprawozdaniu nie znajdzie. W sprawozdaniu winien również znaleźć się wykaz podmiotów niepublicznych, które otrzymały dotacje z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w wysokości 111.000 zł.
     5:1 DLA ZARZĄDU
     Komisja rewizyjna po szczegółowym przeanalizowaniu budżetu stwierdziła, że przedstawione sprawozdanie nie zawiera: wyjaśnień ewidentnych odchyleń między planowanymi i faktycznie wykonanymi dochodami i wydatkami, harmonogramu wydatków, sprawozdań statystycznych oraz informacji o ewentualnych kontrolach organów zewnętrznych.
     Członkowie komisji uważają, że w niewystarczającym stopniu zawarte jest ustosunkowanie się do realizacji planów przychodów i wydatków jednostek organizacyjnych powiatu. W zawartych w sprawozdaniu informacjach nie można jednoznacznie określić efektywności funkcjonowania poszczególnych jednostek. Z przedstawionych informacji wydatkowania pieniędzy w dziale kultura fizyczna i sport w wysokości 41.095 zł nie wynika czy środki te zostały przeznaczone na wydatki rzeczowe.
     Skarbnik Elżbieta Nowak przedłożyła sprawozdanie statystyczne oraz harmonogram wydatków. Złożyła również oświadczenie, że w 2002 r. nie było kontroli czynników zewnętrznych w zakresie finansów. Ponadto wyjaśniła przyczyny odchyleń między planowanymi a faktycznie wykonanymi przychodami i wydatkami. Skarbnik oświadczyła, że Zarząd Powiatu przedstawi na najbliższe posiedzenie komisji rewizyjnej rozdział środków z PFOŚiGW dla jednostek nie należących do sektora finansów publicznych. Elżbieta Nowak dodała, że rozdział pieniędzy w ub.r. został podjęty zgodnie z uchwałami Rady Powiatu.
     - To, czego żądamy od Zarządu nie ma wpływu na sformułowanie naszego wniosku - powiedział Stefan Firszt, po czym stawił wniosek o udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium z wykonania budżetu w 2002 r. Wcześniej Stefan Firszt w lakoniczny sposób wyjaśnił Kazimierzowi Grochowalskiemu, który w bieżącej kadencji debiutuje w Radzie Powiatu i nie był zdecydowany jak ma głosować, że udzielenie absolutorium zależy od tego czy koalicja rządząca posiada w składzie Rady większość. Kazimierz Grochowalski wnioskował o opuszczenie obrad przez dziennikarzy w czasie głosowania. Przewodniczący komisji wyjaśnił, że jest ono jawne.
     Za udzieleniem Zarządowi Powiatu absolutorium głosowali: Stefan Firszt, Kazimierz Grochowalski, Wiesław Kwaśniewski, Ryszard Lisiewski i Paweł Koperski. Przeciw był natomiast Henryk Tokarz. Wniosek komisji rewizyjnej zostanie przesłany do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy. Ponadto członkowie komisji na podstawie dokonanej oceny wykonania budżetu sformułowali wniosek do Rady Powiatu o udzielenie Zarządowi absolutorium.
     STAROSTA TO NIE WIELBŁĄD
     Starosta Zbigniew Jaszczuk w dosadny sposób wyjaśnił, że nigdzie nie jest napisane, iż oświadczenie, że pieniądze zostały wydane zgodnie z uchwałami Rady Powiatu oraz ustawami o wydatkach publicznych i zamówieniach publicznych musi być dołączone do sprawozdania z wykonania budżetu.
     - Ja to traktuję jako, że wielbłądem nie jestem. Wykonujemy gospodarkę finansową powiatu zgodnie z uchwałą Rady Powiatu i wspomnianymi ustawami. Jak pan Tokarz nie wierzy, to my mu przygotujemy dodatkowe oświadczenie. Chce? Nie widzę problemu - uważa Zbigniew Jaszczuk.
     Zdaniem starosty harmonogram dochodów i wydatków nie był dołączony do sprawozdania, które otrzymali radni, bo gdyby tak miało być to sprawozdania te należałoby zawozić im przyczepą.
     Według starosty w budżecie na 2001 r. w rezerwie ogólnej było 120.000 zł. Już wtedy - wiedząc, że dojdzie do przejęcia kolejki - zakładano, że 30.000 zł z tej kwoty zostanie przekazane właśnie jako dopłata dla Żnińskiej Kolei Powiatowej.
     - W 2002 r. była uchwała i dziwię się panu Tokarzowi, że tego nie doczytał, iż przeniesiono z rezerwy ogólnej pieniądze na dofinansowanie rozruchu kolejki. Jak wiadomo początkowo było 100 udziałów. 90 posiadał powiat, a resztę gmina Gąsawa. Te dopłaty do kolejki zostały poczynione proporcjonalnie w dwóch ratach. Pierwszą ratę w wysokości 18.000 zł dopłaciliśmy przed rozpoczęciem sezonu, a gmina Gąsawa stosownie do udziałów jedną dziesiątą tej kwoty. W drugiej turze dopłaciliśmy 30.000 zł. Dopłacały więc dwa samorządy. Spółka nie musi oddawać tych pieniędzy. Pan Firszt podczas posiedzenia komisji rewizyjnej nie miał dokumentów i gdy mu to wyjaśniłem stwierdził, że nie można lepiej tego było zrobić. Jego zdaniem wszystko ekstra gra. Ale skoro komisja sobie życzy i chce dodatkowe dokumenty do sprawozdania do budżetu, to w księgowości im to zrobią i w piątek dostaną, bo to żadna tajemnica. Chodzi jedynie o to, by każdemu radnemu nie zawozić przyczepy dokumentów - uważa Zbigniew Jaszczuk.