Kłopoty z finansami na kanalizację

Wójt Zdzisław Kuczma zrezygnował z dofinansowania przez Urząd Marszałkowski w Toruniu kwotą 1.273.863 zł budowy kanalizacji w Szelejewie. Z drugiej strony, w celu ratowania finansów gminy, podał do sądu wykonawcę robót, firmę Hydrad z Piły, gdyż nie zapłaciła obciążenia nałożonego przez gminę za nieterminowe wykonanie prac.

     Budowa kanalizacji sanitarnej na trasie Łysinin - Komratowo - Oćwieka - Szelejewo została rozpoczęta 2 września 2009 roku. Prace przy budowie kanalizacji jako zakończone zgłoszono do odbioru 14 lipca 2011 roku. Wykonawcą robót kanalizacyjnych było Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno-Budowlanych Hydrad z Piły. Prace były mocno opóźnione, ich zakończenie wcześniej planowano na 30 października 2010 roku.
     - Zgodnie z umową wykonawca zobowiązany był wykonać roboty kanalizacyjne w terminie do 30 października 2010 roku. Natomiast w dniu zakończenia robót firma „Hydrad” miała jeszcze do wykonania 0,5 km kanalizacji grawitacyjnej w drodze gruntowej Gopło - Szelejewo z odtworzeniem nawierzchni drogi wapiennej, ogrodzenie i utwardzenie terenu przepompowni w Szelejewie oraz naprawienie wielu innych usterek, tj. uformowanie poboczy dróg gminnych, wymianę zamków w przepompowniach, naprawę nierówności w odtworzonej nawierzchni drogi gminnej w Szelejewie. Wykonanie powyższych prac przedłużyło termin zakończenia robót do 14 lipca 2011 roku - tłumaczy wójt Zdzisław Kuczma. Wójt zaznacza, że kanalizacja była budowana zgodnie z projektem technicznym i w każdym poboczu odpowiednim do ułożenia kanalizacji sieć kanalizacyjna została wykonana. W opinii wójta, w terenach zwartej zabudowy, gdzie cały pas drogowy stanowi jezdnię asfaltową, wystąpiła konieczność ułożenia kolektora grawitacyjnego w poboczu jezdni z zachowaniem odpowiednich spadków do samoczynnego spływu ścieków do przepompowni.
     - Nie można mówić o kilometrach zniszczonych dróg, ponieważ jezdnie asfaltowe dróg powiatowych i gminnych firma „Hydrad” odtworzyła do pierwotnego stanu. Nieco gorzej wykonane było odtworzenie dróg gruntowych, gdzie gmina musiała własną równiarką wyrównać niektóre nawierzchnie gruntowe dróg gminnych - przyznaje wójt. I dodaje: - Nieprawdą jest, że wykonawca nie odtworzył podbudowy drogi. Wszystkie drogi biorące udział w budowie, w których została ułożona sieć kanalizacyjna, posiadają odtworzoną podbudowę drogi i odebraną komisyjnie przez przedstawicieli gminy Gąsawa i Zarządu Dróg Powiatowych w Żninie.
     Z informacji wójta wynika, że Zarząd Dróg Powiatowych i Urząd Gminy na bieżąco kontrolowały wykonanie odtworzenia nawierzchni dróg, a zauważone usterki kwalifikowano do poprawy nawierzchni. Kanalizację pod drogami powiatowymi w poboczach ułożono na długości około 950 metrów, w poboczach i skraju jezdni dróg gminnych ułożono na długości 1.700 metrów oraz pod drogami gruntowymi ułożono kanalizację na długości 4.400 metrów. Pozostała kanalizacja o długości 5.032,87 metrów ułożona została w gruntach rolnych.
     Wobec wykonawcy gmina zastosowała kary za nieterminowe wykonanie robót. Zdaniem Zdzisława Kuczmy, za opóźnienie wykonania robót odpowiada przedsiębiorstwo Hydrad z Piły. Dlatego za przekroczenie umownego terminu wykonania prac gmina naliczyła kary umowne wynikające z umowy podstawowej za nieterminowe wykonanie zadania. W pierwszym etapie wykonawca otrzymał karę umowną w kwocie 26.987,20 zł za przekroczenie terminu o 16 dni. W drugim etapie na wykonawcę nałożono karę umowną w wysokości 364.208,64 zł za przekroczenie terminu wykonania robót o 256 dni. Łączna kara za nieterminowe wykonanie powyższego zadania wynosi 391.195,84 zł (stan na 27 lutego).
     Zdzisław Kuczma poinformował, że gmina Gąsawa na budowę kanalizacji otrzymała pożyczkę zwrotną z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu w kwocie 2,4 mln zł oraz dotację z Agencji Nieruchomości Rolnych w Bydgoszczy w kwocie 250.000 zł.
     Na ostatnim posiedzeniu wszystkich komisji Rady Gminy w Gąsawie wójt poinformował, że o dofinansowanie budowy kanalizacji gmina miała złożony wniosek w Urzędzie Marszałkowskim w Toruniu.      Dodał, iż dotacji tej gmina nie może otrzymać, ponieważ inwestycja była dofinansowana przez Agencję Nieruchomości Rolnych. Temat kanalizacji był również omawiany podczas ostatniej sesji Rady Gminy. Wójt wyjaśnił, że wykonawca robót został obciążony przez gminę karą za nieterminowe wykonanie zadania.
     - Jeśli ktoś nie reaguje na trzy wezwania, to muszę reagować, bo inaczej złamałbym dyscyplinę finansów publicznych. Taki ciąży na mnie obowiązek. Dlatego skierowałem tę sprawę do sądu - powiedział wójt. Wniesienie sprawy do sądu kosztowało budżet gminy 20.000 zł. Wójt zaznaczył, że należy przedyskutować sytuację z radnymi na posiedzeniach komisji i zastanowić się, co dalej zrobić.
     Radny Wiesław Zajączkowski zwrócił uwagę, że refundacja za budowę kanalizacji z Urzędu Marszałkowskiego jest ważna dla gminy. Zaznaczył, że gmina powinna dążyć do pozyskania refundacji, ponieważ gdyby nie udało się jej pozyskać, byłaby to ogromna strata dla gminnych finansów. Wójt wyjaśnił, że gmina pozyskała dofinansowanie na kanalizację z Agencji Nieruchomości Rolnych. Pieniądze pochodziły ze środków unijnych. W tej sytuacji gmina nie może ubiegać się o pieniądze z Urzędu Marszałkowskiego.
     Małgorzata Brzykcy z biura prasowego Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu wyjaśnia, że 9 lipca 2009 roku gmina Gąsawa złożyła wniosek o przyznanie dofinansowania z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na realizację inwestycji Kanalizacja sanitarna wraz z przyłączami na trasie Szelejewo - Oćwieka - Komratowo - Łysinin. Po weryfikacji wniosku 22 lutego 2010 roku podpisano umowę na kwotę dofinansowania w wysokości 2.369.146 zł. Dofinansowanie pierwszego etapu inwestycji opiewało na kwotę 1.325.696 zł, a drugiego etapu - na kwotę 1.043.450 zł. Z dokumentacji przedstawionej przez beneficjenta wynikało, że całkowity koszt zadania to 5.816.662,82 zł. Był to koszt inwestorski przed postępowaniem przetargowym.
     W wyniku rozstrzygnięć przetargowych koszty inwestycji uległy zmniejszeniu do 3.109.394,61 zł całkowitej wartości inwestycji. Obliczone zgodnie z procedurami unijnymi dofinansowanie wynosiło 1.273.863 zł. Zmiany te zostały zapisane w aneksie do umowy z gminą Gąsawa.
     W międzyczasie gmina poprosiła o zmianę terminu złożenia wniosku o płatność na grudzień 2010 roku oraz wypłacenie pomocy w jednym etapie. Zostało to ujęte w aneksie z 9 sierpnia 2010 roku.
     - Wnioskodawca poprosił o zmianę terminu złożenia wniosku o płatność na: maj 2011 r. - aneks nr 2 z 23 lutego 2011 roku; na grudzień 2011 roku - aneks nr 3 z 31 maja 2011 roku; na styczeń 2012 roku - aneks nr 4 z 27 grudnia 2011 roku. 30 stycznia 2012 roku do marszałkowskiego Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich wpłynęło pismo, z którego wynika, że „gmina Gąsawa odstępuje od ww. umowy z uwagi na współfinansowanie inwestycji z innych źródeł”. Zgodnie z obowiązującymi procedurami 30 stycznia 2012 roku przedmiotowa umowa została rozwiązana na wniosek beneficjenta - wyjaśnia Małgorzata Brzykcy.
     Na nasze szczegółowe siedem pytań w przedmiotowej sprawie, które skierowaliśmy do wójta, otrzymaliśmy odpowiedź: - W odpowiedzi na pana pytania dotyczące budowy kanalizacji w Szelejewie, uprzejmie informuję, że 25 kwietnia br. odbyła się sesja Rady Gminy w Gąsawie, na której poinformowałem radnych o tym, że w najbliższym czasie odbędzie się spotkanie komisji Rady Gminy, na którym szczegółowo przedstawię sprawy dotyczące kanalizacji w Szelejewie, wykonawcy tej inwestycji, jak również spraw finansowych. Nietaktem z mojej strony byłoby, gdyby radni na powyższy temat otrzymali informacje z prasy przed planowanym spotkaniem komisji. Po omówieniu całości zagadnień związanych z powyższą problematyką na posiedzeniu komisji, udzielę panu wyczerpujących informacji.
     Z szefem przedsiębiorstwa Hydrad w Pile mimo wielu prób nie udało nam się skontaktować.

Arkadiusz Majszak
Pałuki nr 1057 (20/2012)