- Podważył podstawy społeczeństwa obywatelskiego

Szubin, prokuratura, prawo, złamanie, burmistrz
     - Podważył podstawy społeczeństwa obywatelskiego
     Józef Marosz złożył doniesienie do Prokuratury Rejonowej w Szubinie o podejrzeniu złamania prawa przez burmistrza Kcyni Piotra Hemmerlinga i wiceburmistrza Daniela Olszaka w związku z wyborami do samorządu osiedla nr 1 w Kcyni, które odbyły się 24 marca tego roku.

     Wojewoda  Ewa Mes wydała rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdziła nieważność zarządzenia burmistrza Piotra Hemmerlinga ustalającego harmonogram wyborów jednostek pomocniczych gminy w odniesieniu do konkretnego przypadku Rady Osiedla nr 1. Burmistrz zarządzając nowe wybory skrócił kadencję ówczesnych trzech zarządów rad osiedlowych o pół roku.
     W Kcyni po listopadowych wyborach sprzed roku burmistrz Piotr Hemmerling swoim zarządzeniem ustalił harmonogram wyborów jednostek pomocniczych, w tym wyborów do samorządu osiedla nr 1. Skrócił tym samym czteroletnią kadencję rad osiedlowych, która kończyła się dopiero w październiku. Statut Osiedla nr 1 mówi, że kadencja organów trwa 4 lata, z tym, że zarząd osiedla działa do czasu wyboru nowego organu wykonawczego.
     Przewodniczący Rady Osiedla nr 1 w Kcyni Józef Marosz doszukał się w postępowaniu burmistrza nieprawidłowości. Wystosował do wojewody protest przeciwko półrocznemu skróceniu kadencji rad osiedlowych. Wojewoda kujawsko-pomorski zbadała formalne aspekty owych wyborów i 30 września wydała rozstrzygnięcie nadzorcze w tej sprawie. W rozstrzygnięciu stwierdza nieważność zarządzenia Piotra Hemmerlinga w sprawie ustalenia harmonogramu wyborów organów pomocniczych gminy Kcynia w zakresie dotyczącym wyborów do samorządu osiedla nr 1.
     Podstawę prawną do wydania przez burmistrza zarządzeń dotyczących m.in harmonogramu wyborów jednostek pomocniczych stanowi Statut Gminy Kcynia, który mówi, że Rada Miejska zarządza wybory organów jednostek pomocniczych. Rada podjęła w styczniu uchwałę zarządzającą owe wybory i na jej podstawie burmistrz wydał zarządzenie zawierające harmonogram przyśpieszonych wyborów.
     Wojewoda zwróciła się do burmistrza i przewodniczącej Rady w Kcyni o ustosunkowanie się do stawianych im zarzutów. Przewodnicząca Gabriela Repczyńska zapewniła, że skrócenie kadencji zarządu osiedla nie było działaniem w celu naruszenia zapisów statutu, lecz działaniem w oparciu o ustalony i od wielu lat przyjęty zwyczaj w Kcyni, że po wyborach samorządowych wybrany burmistrz organizuje wybór nowych władz jednostek pomocniczych. Tłumaczyła dalej, że prawo zwyczajowe jako takie traktowane jest na równi z prawem stanowionym i trudno mówić o naruszeniu prawa, bądź jego nieprzestrzeganiu. Organ nadzoru takie stanowisko uznał za sprzeczne z treścią Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, która mówi, że źródłami powszechnie obowiązującego prawa RP są konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia, a źródłami powszechnie obowiązującego prawa RP są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego. Dalej organ nadzoru zauważa, że Rada Miejska nie wskazała burmistrzowi terminu przedmiotowych wyborów.
     Burmistrz natomiast powiadomił wojewodę, iż przedmiotowe zarządzenia nie zostaną zmienione, gdyż jego zdaniem w tej sprawie doszło do nieistotnego naruszenia obowiązujących przepisów.
Wojewoda Ewa Mes nie podziela jednak zdania burmistrza i uznała, że skrócenie kadencji organu jednostki pomocniczej narusza w sposób istotny akt prawa miejscowego, czyli statut osiedla. Organ nadzorujący wojewody uznał, że burmistrz wyznaczając i przeprowadzając wybory do rady osiedla naruszył przepisy statutu i w ocenie organu nadzoru zarządzenie w sprawie ustalenia harmonogramu wyborów uznane zostało jako sprzeczne ze Statutem Osiedla nr 1 w Kcyni.
     2 listopada orzeczenie wojewody się uprawomocniło. Bartosz Michałek z Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy poinformował, że kwestia rozwiązania tej sprawy leży w gestii burmistrza i oczekują na ruch z jego strony.
     Józef Marosz 24 listopada do Prokuratury Rejonowej w Szubinie złożył doniesienie o podejrzeniu złamania prawa przez burmistrza Kcyni Piotra Hemmerlinga i wiceburmistrza Daniela Olszaka w związku z wyborami do samorządu osiedla nr 1 w Kcyni, które odbyły się 24 marca tego roku.
     - Okazało się, że marcowe wybory samorządu osiedla nr 1 na mocy zarządzania burmistrza Piotra Hemmerlinga są nieważne. Burmistrz złamał paragraf 8 statutu osiedla mówiący o pełnej 4 letniej kadencji samorządu. Prowadzący to marcowe zebranie wiceburmistrz Daniel Olszak nie zareagował na moje stwierdzenie, że zebranie jest o ponad pół roku za wcześnie i kontynuował je łamiąc prawo - tłumaczy Józef Marosz. Podpierając się uprawomocnionym na początku listopada rozstrzygnięciem nadzorczym wojewody twierdzi on, że wybrany 24 marca samorząd osiedla nr 1 jest nieważny, że nie ma prawa dysponować finansami samorządowymi, a do czasu nowych wyborów na prawie jest samorząd wybrany w październiku 2007 roku.
     - Na dodatek burmistrz Kcyni takimi nieprofesjonalnymi decyzjami podważył podstawy demokratycznego społeczeństwa obywatelskiego. Zapytani na sesji Rady Miejskiej 23 listopada o rozwiązanie tego złożonego problemu burmistrz oraz przewodnicząca Rady Gabriela Repczyńska nie dali mi żadnych konkretnych odpowiedzi. Burmistrz Kcyni wyręczył się sekretarzem Rafałem Heftowiczem - mówi Józef Marosz.
     Sekretarz gminy Rafał Heftowicz tłumaczył, że czekają na rozstrzygnięcie w sprawie dwóch kolejnych osiedli.
     O ustosunkowanie się do sprawy i przedstawienie rozwiązania pisemnie poprosiliśmy burmistrza 22 listopada, do tej pory burmistrz nie odpowiedział na zadane mu pytania, zapewnił jedynie, że wszystko - w swoim czasie.

Sylwia Wysocka
Pałuki nr 1033 (48/2011)