Zadłużenie gmin Szubin, Barcin, Kcynia i Łabiszyn

Na kolorowych zestawieniach danych kółko oznacza liczbę mieszkańców (1 cm kwadratowy = 100 mieszkańców). Kwadraty i prostokąty obrazują wartości pieniężne: 1 centymetr kwadratowy = 1 milion złotych. Czerwony kwadrat - to budżet wykonany w roku 2013. Fioletowy prostokąt - to zadłużenie gminy na koniec 2013 roku. Szare cyfry - to dane z analogicznego zestawienia publikowanego 4 lata temu.

Zadłużenie, gminy, zobowiązania, inwestycje, Szubin, Barcin, Kcynia, Łabiszyn
     Zadłużenie gmin Szubin, Barcin, Kcynia i Łabiszyn
    Na jednego mieszkańca gminy Barcin przypada 1.009 zł zadłużenia, na mieszkańca gminy Łabiszyn - 819 zł, gminy Szubin - 753 zł. Z najwyższym zadłużeniem od kilku lat boryka się gmina Kcynia, w której na jednego mieszkańca przypada 1.624 gminnego długu.

     BARCIN
     Zadłużenie w gminie Barcin na dzień 31 grudnia 2013 roku wyniosło 14.608.892 zł, a dochody osiągnęły pułap 54.247.734,91 zł. Procent zadłużenia w stosunku do uzyskanych dochodów wyniósł 26,93%. Tego dnia liczba mieszkańców w gminie wynosiła 14.482 osoby. Oznacza to, że zadłużenie na jednego mieszkańca wyniosło 1.008,76 zł.
     Gmina w 2013 roku wyemitowała obligacje w wysokości 14.039.000 zł z przeznaczeniem na refinansowanie zadłużenia. W 2012 roku zaciągnęła pożyczkę w wysokości 208.000 zł z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu na sfinansowanie zakupu samochodu ratowniczo-gaśniczego z napędem 4x4 dla gminnej straży pożarnej. W 2013 roku zaciągnięta została pożyczka w wysokości 361.892,00 zł z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu na sfinansowanie zakupu pojazdu ratowniczo-gaśniczego ciężkiego 4x4 dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Piechcinie.
     Zadłużenie z końca 2013 roku jest porównywalne z zadłużeniem, jakie miała gmina Barcin pod koniec 2010 roku, czyli kiedy rozpoczynała się kadencja. Na dzień 31 grudnia 2010 roku wynosiło ono 14.290.907,92 zł.

     W czasie mijającej kadencji gmina Barcin pozyskała 9.123.063,34. Pozyskano między innymi 345.000 zł na odnowienie Góry św. Wojciecha, 895.336,41 zł na budowę i przebudowę stanicy żeglarskiej Neptun w Barcinie, 1.074.842,32 zł na przebudowę dróg gminnych na terenie Wolic (schetynówka), 1.000.000 zł na rozbudowę bazy bibliotecznej na terenie gminy Barcin - budowa biblioteki w Barcinie, 583.120,88 zł na budowę traktu spacerowego nad Notecią, natomiast na budowę stadionu z zapleczem i urządzeniami terenowymi w Barcinie udało się pozyskać kwotę 2.891.784 zł.
     ŁABISZYN
     Stan zadłużenia w gminie Łabiszyn na 31 grudnia 2013 roku wynosił 8.033.961,00 zł, co stanowi 28% w stosunku do uzyskanych dochodów. Pod koniec minionego roku gmina miała następujące kredyty i pożyczki: 3.920.000 zł zaciągnięto w Banku Spółdzielczym Bydgoszcz na inwestycje oraz na spłaty rat kredytów i pożyczek, 2.636.000 zł zaciągnięto w Banku Spółdzielczym Pałuki na inwestycje oraz na spłaty rat kredytów i pożyczek, 3.22.799,99 zł stanowiła pożyczka z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na kanalizację.
     W 2013 roku zadłużenie gminy w stosunku do zadłużenia z początku kadencji wzrosło. 31 grudnia 2010 roku wynosiło ono 5.209.22,38 zł, co stanowiło 20,86% w stosunku do uzyskanych dochodów.
     Pod koniec grudnia 2013 roku liczba mieszkańców gminy Łabiszyn wynosiła 9.812. Oznacza to, że na jednego mieszkańca przypadało zadłużenie w wysokości 819 zł.
     W ciągu ostatnich czterech lat w gminie Łabiszyn pozyskano 6.709,993 zł środków zewnętrznych. Oznacza to, że na jednego mieszkańca przypadło 684 zł środków, które trafiły do gminy spoza budżetu.
     KCYNIA
     Na 31 grudnia 2013 r. zadłużenie gminy Kcynia wyniosło 21.968.808,56 zł, co stanowiło 43,8% w relacji do wykonanych dochodów w wysokości 50.142.282,90 zł. Stan zadłużenia w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy Kcynia wyniósł 1.624,07 zł (iloraz kwoty długu 21.968.808,56 zł i liczba mieszkańców 13.527). Na koniec 2010 roku zadłużenie gminy Kcynia wyniosło 20.401.382,96 zł, co stanowiło 47,3% w relacji do wykonanych dochodów (43.135.796,17 zł).
     Na zadłużenie składały się zobowiązania z tytułów pożyczek, kredytów i innych zobowiązań, m.in. pożyczka płatnicza (bez możliwości umorzenia) zaciągnięta z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu w latach 2009-2010 w łącznej wysokości 2.374.564,08 zł na realizację inwestycji Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w mieście Kcynia - etapy III, IV, IVA, VII i VIII - stan zadłużenia na koniec 2013 r. wyniósł 1.356.898,08 zł; kredyt obrotowy konsolidacyjny zaciągnięty w 2013 r. w wysokości 17.393.000 zł w konsorcjum pomiędzy Bankiem Spółdzielczym w Kcyni i SGB - Bank S.A. z siedzibą w Poznaniu - stan zadłużenia na koniec ubiegłego roku wyniósł 17.393.000 zł (powyższy kredyt przeznaczony został na wykup przed terminem wyemitowanych obligacji komunalnych w kwocie 11.200.000 zł oraz na wcześniejsze spłaty rat kapitałowych od zaciągniętych kredytów przypadających do spłaty w latach 2014-2023 w łącznej wysokości 6.193.000 zł).
     W 2013 roku zlecono Bankowi Ochrony Środowiska S.A. w Warszawie emisję obligacji o łącznej wartości 3.000.000,00 zł. Stan zadłużenia z powyższego tytułu na koniec ub.r. wyniósł 3.000.000 zł. Środki uzyskane z emisji obligacji zostały przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu pożyczek, kredytów i wykupu wyemitowanych obligacji. Szczegółowo na temat zadłużenia gminy Kcynia piszemy na naszej stronie internetowej www.palukitv.pl.
     Gmina Kcynia w latach 2010-2014 pozyskała 11.906.425,40 zł, na jednego mieszkańca pozyskano środki w wysokości 880.20 zł.
     Dzięki pozyskanym środkom zrealizowano m.in. budowę sieci sanitarnej w Kcyni etap III, IV, IVa, VII i VIII przy udziale środków z RPO na lata 2007-2011, w wysokości dofinansowania 2.532.691,32 zł (wartość projektu 4.104.178 zł), przebudowę drogi gminnej Żurawia - Miastowice (dofinansowanie z RPO na lata 2007-2012, kwota dofinansowania 392.843,15 zł, wartość projektu 786.918,51 zł), przebudowę drogi gminnej Grocholin - Łankowice (dofinansowanie z RPO na lata 2007-2013, dofinansowanie wyniosło 410.313 zł a wartość zadania 864.711 zł), rozbudowę stacji uzdatniania wody w Smoguleckiej Wsi oraz budową sieci wodociągowej III etap (dofinansowanie z RPO na lata 2007-2013 w wysokości 1.100.000 zł na ogólną wartość projektu 3.417.000 zł). Dzięki pozyskanym środkom wybudowano również m.in. świetlice wiejskie, place zabaw i biesiadniki.

     SZUBIN
     Zadłużenie gminy Szubin na 31 grudnia 2013 r. wynosiło 17.854.701,58 zł. Było to 27,68% w stosunku do wykonanych dochodów. Liczba mieszkańców w gminie Szubin na 31 grudnia 2013 r. wyniosła 23.714, zadłużenie na jednego mieszkańca wynosi więc 752,92 zł.
     Łącznie gmina Szubin ma zaciągnięte pożyczki na kwotę 5.357.162,66 zł. Do uregulowania zostało 2.631.031,66 zł. Pożyczki zostały zaciągnięte na pięć zadań. Na budowę kanalizacji deszczowej Szubin - Wolwark pożyczka została zaciągnięta w 2009 roku na kwotę 922.000 zł. Do spłaty zostało 368.800 zł. Zobowiązanie wygasa 31 maja 2016 r. Na budowę kanalizacji sanitarnej i wodociągowej na ul. Sportowej, Orzeszkowej i Krasickiego w Szubinie pożyczkę zaciągnięto w 2009 r. na kwotę 767.631 zł. Do uregulowania pozostało 368.531 zł. Zobowiązanie wygasa 31 października 2016 r. Kolejną pożyczkę gmina Szubin zaciągnęła w 2009 r. w kwocie 582.577,66 zł na budowę sieci wodociągowej w Szkocji, Wojsławcu i Stanisławce. Do spłacenia zostało 110.466,66 zł. Termin upływa 30 listopada 2016 r. Na budowę kanalizacji sanitarnej Szubin - Zalesie w 2009 r. zaciągnięta została pożyczka w kwocie 2.324.508 zł. Do uregulowania zostało 1.022.788 zł do 31 sierpnia 2016 r. W 2013 r. została zaciągnięta pożyczka w wysokości 760.446 zł na budowę kanalizacji sanitarnej i deszczowej na osiedlu bydgoskim w Szubinie. Do 31 maja 2022 roku trzeba spłacić 760.446 zł.
     Jeśli chodzi o kredyty, to zostały zaciągnięte na sumę 19.588.198,82 zł. Do spłaty zostało 15.223.669,92 zł. Gmina zaciągnęła kredyty na sześć zadań, w większości na pokrycie deficytów. W 2010 r. został zaciągnięty kredyt w wysokości 2.112.466,87 zł na budowę kompleksu sportowego Moje Boisko Orlik 2012 w Rynarzewie oraz na budowę sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej w Królikowie. Do spłaty zostało 793.862,87 zł. Termin upływa 31 grudnia 2015 r. W 2013 roku został zaciągnięty kredyt w wysokości 1.396.082,05 zł na sfinansowanie planowanego deficytu i spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Do spłaty zostało 1.396.082,05. Termin upływa 31 października 2029 r. Kredyt na pokrycie planowanego deficytu został zaciągnięty również w 2010 r. na kwotę 1.867.260 zł. Do spłaty zostało 933.624 zł. Termin upływa 31 października 2016 r. W tym samym roku został zaciągnięty kredyt na pokrycie deficytu w wysokości 1.500.000 zł. Do uregulowania pozostało 600.000 zł, a termin spłaty mija 31 grudnia 2015 r. Na pokrycie planowanego deficytu i spłatę wcześniejszych zobowiązań 29 czerwca 2011 roku gmina zaciągnęła kredyt w kwocie 8.649.902,29 zł. Termin spłaty upływa 31 grudnia 2026 r., a do tego czasu trzeba uregulować jeszcze 7.640.745 zł. Na pokrycie planowanego deficytu i spłatę wcześniejszych zobowiązań Szubin wziął kredyt również w 2012 roku na sumę 4.062.487,61 zł. Do spłaty zostało 3.859.356 zł. Termin mija
30 listopada 2027 r.
     Ogółem zobowiązania gminy wynoszą 24.945.361,48 zł. Z tego do uregulowania pozostało 17.854.701,58 zł.
     W mijającej kadencji zadłużenie gminy Szubin utrzymywało się na tym samym poziomie. Niewielki wzrost, o ponad dziewięć punktów procentowych, odnotowujemy na koniec 2011 roku. W 2010 roku zadłużenie gminy Szubin wynosiło 11.878.752,53 zł (21,35%), w 2011 było to 17.436.596,82 zł (29,98%), w 2012 roku - 18.182.500,14 zł (28,66%), a na koniec 2013 roku 17.854.701,58 zł (27,68%).
     Jeśli chodzi o środki zewnętrzne, to w tej kadencji (od 2010 r. do I półrocza 2014 r.) gmina Szubin pozyskała 15.611.628,24 zł, na jednego mieszkańca gminy przypada więc 658,33 zł pozyskanych środków.
    Na naszej stronie internetowej www.palukitv.pl do przeczytania artykuł o nowych zasadach obliczania zadłużenia gmin.

Sławomir Różański, wiceburmistrz Barcina: - Samorząd Barcina stosuje strategię kierowania środków pozyskanych z emisji obligacji i pożyczek na finansowanie wkładu własnego w realizacji inwestycji, na które można uzyskać dofinansowanie w konkursach ogłaszanych przez samorząd województwa oraz na szczeblu krajowym.

Jacek Idzi Kaczmarek, burmistrz Łabiszyna : - Pomimo zwyżki zadłużenia w stosunku do 2010 roku budżet gminy można określić od kilku lat jako stabilny. Zadłużenie w granicach 25-30% jest bezpieczne i pozwala gminie inwestować, a także pozyskiwać środki zewnętrzne. Tych ostatnich, jak na nasze możliwości (udział własny), pozyskaliśmy ponad 6,0 mln, co w moim odczuciu jest wynikiem bardzo dobrym. Rokrocznie przeznaczamy ok. 3,0 mln na poprawę infrastruktury naszej gminy. Najsłabszym ogniwem finansowym jest oświata. Pomimo dotacji gminnych w tej sferze jest stały niedobór. Dodatkowo problem pogłębia dynamika zmian, których nie da się przewidzieć - urlopy zdrowotne, nauczania indywidualne, niejasne kryteria wyliczenia subwencji, opłaty do przedszkoli niepublicznych. Pomimo niskiego wskaźnika dochodowości gminy nie jest źle, co daje możliwości zaciągnięcia kredytów na zadania inwestycyjne.

Piotr Hemmerling, burmistrz Kcyni: - Z przedstawionych danych wynika, że zadłużenie gminy Kcynia na koniec 2013 r. jest wyższe od zadłużenia na koniec 2010 r. o kwotę 1.567.425,6 zł. Wynika to z faktu, że w roku 2011 gmina zmuszona była uchwalić budżet z deficytem, który służył sfinansowaniu niepokrytych wydatków budżetu z roku 2010 w kwocie 3.202.533,79 zł. Ponadto w latach 2011-2014 podjęto działania zmierzające do zachowania maksymalizacji dochodów gminy oraz minimalizacji wydatków bieżących. Jednym z takich działań była konsolidacja zadłużenia gminy i zastąpienie jednym kredytem 5 wcześniejszych tytułów dłużnych, przy jednoczesnym zmniejszeniu oprocentowania i rocznych kosztów obsługi zadłużenia. Efektem tych działań jest zachowanie nakazanych prawem budżetowym wskaźników spłaty zadłużenia, które obowiązują od 2014 r. Tym samym gmina uzyskała zdolność do uchwalania budżetu w roku 2014 i w latach następnych bez naruszania dyscypliny finansów publicznych.

Ignacy Pogodziński, burmistrz Szubina: - Według mojej opinii zadłużenie gminy Szubin nie jest nadmierne i w żadnym wypadku nie istnieje zagrożenie związane z brakiem możliwości jego spłaty. Uważam, że wszystkie inwestycje realizowane w oparciu o pozyskane środki zewnętrzne oraz kredyty lub pożyczki były potrzebne i podniosły jakość życia mieszkańcom zarówno miasta, jak i wsi. Jako gmina staraliśmy się startować w jak największej ilości konkursów i w zdecydowanej większości dofinansowanie udało się uzyskać. Zdaję sobie sprawę, że „apetyt rośnie w miarę jedzenia” i zawsze chciałoby się uzyskać więcej. Biorąc jednak pod uwagę możliwości finansowe budżetu uważam, że dobrze wykorzystaliśmy szansę, jaką bez wątpienia były i są środki unijne.

Magdalena Kruszka
Sylwia Wysocka
Remigiusz Konieczka
Pałuki nr 1179 (38/2014)