Bez budżetu na 2017 rok

Radni wynikiem 8:6 nie przyjęli zaproponowanego przez wójta budżetu na 2017 rok. Gorąca dyskusja toczyła się wokół propozycji zgłoszonych przez Klub Radnych Dla Gminy Rogowo, który ostatecznie głosował przeciw propozycji budżetowej wójta Rogowa. Ze strony opozycji pod adresem wójta padały nie tylko zarzuty o arogancję.

     PROPOZYCJA WÓJTA
     Wójt Rogowa Józef Sosnowski na sesji Rady Gminy 30 grudnia przedstawił radnym projekt budżetu na 2017 rok do uchwalenia. Łączną kwotę dochodów na 2017 rok zaproponował w wysokości 29.650.073,70 zł, w tym dochody bieżące w kwocie 28.123.566 zł, a dochody majątkowe w kwocie 1.526.570,70 zł, w tym realizowane ze środków budżetu UE 1.419.219,70 zł. Natomiast łączną kwotę wydatków na 2017 rok w wysokości 30.431.436,02 zł, w tym wydatki bieżące w wysokości 26.938.781,74 zł, wydatki majątkowe w wysokości 3.492.654,28 zł. Deficyt budżetu w wysokości 781.362,32 zostanie w całości sfinansowany przychodami z tytułu kredytu. Planowane przychody wójt określił na poziomie 1.679.193,56, a łączną kwotę planowanych rozchodów na 897.831,24 zł.
     Wójt zapewnił, że do projektu budżetu na 2017 rok w zakresie inwestycji należało ująć w pierwszej kolejności te zadania, na które gmina ma szansę uzyskać dofinansowanie w ramach środków z UE i ujętych w strategii rozwoju gospodarczego powiatu, LGD oraz LGR, bądź też innych źródeł pozabudżetowych. - Po zebraniu wszystkich danych, które spłynęły z jednostek dochody budżetowe sięgały 29.000.000 zł a wydatki blisko 48.000.000 zł, przy czym wydatki bieżące przekraczały dochody bieżące, co jest w budżecie nie do przyjęcia - tłumaczył Józef Sosnowski. Zaznaczył, że 30 września kluby radnych złożyły kolejne wnioski inwestycyjne do budżetu na 2017 rok, to jest 13 zadań o szacunkowej wartości 11.800.000 zł. Przy uwzględnieniu wszystkich tych wniosków dochody kształtowałyby się na poziomie niecałych 29.000.000 zł a wydatki 59.800.000 zł. Deficyt budżetowy w wysokości 30.800.000 zł przekracza jednoroczny budżet gminy Rogowo na wszystkie zadania.
     Józef Sosnowski zapewnił, że mając na uwadze konieczność utrzymania na poziomie podstawowych usług świadczonych mieszkańcom przez gminę: dostarczanie wody o właściwych parametrach, oczyszczanie ścieków, edukację, kulturę, opiekę, administrację, zadania te możliwe są do realizacji w okresie najbliższych 10 a może 20 lat przy zgodnym, oszczędnym i celowym wydatkowaniu środków budżetowych.
     W kwocie 30.000.000 zł, jak podkreślił wójt największą kwotę stanowią wydatki na oświatę, bo ponad 10.000.000 zł, drugą pozycją sięgającą blisko 10.000.000 jest opieka społeczna, świadczenia rodzinne. Do tego ochrona środowiska, wodociągi, kanalizacja, administracja. Przygotowany projekt budżetu pozytywnie zaopiniowała Regionalna Izba Obrachunkowa.
     ODRZUCONE PROPOZYCJE RADNYCH
     Klub Radnych Dla Gminy Rogowo złożył wniosek o wprowadzenie autopoprawek do budżetu proponując przesunięcia. Proponowali, by inwestycję polegającą na wykonaniu projektu budowlano-wykonawczego budowy sieci wodociągowej w Rogowie i Rogówku wraz z ich realizacją ograniczyć do sporządzenia w 2017 roku dokumentacji na to zadanie. Sporządzenie dokumentacji pochłonie 27.683 zł. Pozostałą kwotę (315.817 zł) postulowali przeznaczyć w całości lub części na realizację sześciu innych inwestycji. Wśród nich przebudowa dróg w ciągu ulic Bohaterów Września i Przybrzeżnej w Rogowie wraz z budową odwodnienia: I etap - Budowa odwodnienia ulic Bohaterów Września i Przybrzeżnej oraz przebudowa ulicy Bohaterów Września. Jako źródło finansowania tego zadania radni wskazali na 100.000 zł - tytułem przesunięć kwoty kredytu z planowanej inwestycji budowy wodociągu Rogowo, Rogówko. Kolejne 800.000 zł pochodzić miałoby z przesunięcia kwoty kredytu z inwestycji dotyczącej przebudowy drogi gminnej relacji Grochowiska Szlacheckie - Szelejewo. Natomiast o pozostałą kwotę (ok. 1.080.000 zł) zwiększony miałby zostać deficyt poprzez zaciągnięcie dodatkowego kredytu. Dalej proponowali budowę świetlicy wiejskiej w Cegielni zakładając koszt 294.000 zł. Za źródła finansowania tej inwestycji wskazali przesunięcie 190.000 zł z inwestycji budowy świetlicy wiejskiej w Mięcierzynie (dofinansowanie zewnętrzne) i 91.379 zł - przesunięcie środków własnych z mięcierzyńskiej inwestycji. Kolejne 12.000 zł pochodzić miałoby z przesunięcia środków zaplanowanych na wykonanie projektu budowlano-wykonawczego budowy sieci wodociągowej w Rogowie i Rogówku wraz z ich realizacją.Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na przebudowę drogi gminnej w Gostomce, a także na długo obiecywaną i wyczekiwaną przebudowę remizy strażackiej w Rogowie. Sfinansowanie tego zadania (ok. 40.000 zł) również miałoby pochodzić ze środków przeznaczonych na wykonanie projektu budowlano-wykonawczego budowy sieci wodociągowej w Rogowie i Rogówku wraz z realizacją. Ponad 200.000 zł chcieliby przeznaczyć na adaptację budynku szkolnego na świetlicę wiejską w Lubczu. Kolejne 50.000 zł pochodzić ma z przesunięcia środków z dowożenia uczniów do szkół i zakupu usług pozostałych, a 21.489 zł stanowić ma przy tej inwestycji fundusz sołecki. Radni chcieli zwiększenia środków na dotację celową z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom o kwotę 10.000 zł. To zadanie ma również zostać sfinansowane z zaplanowanej przez wójta inwestycji.
     Kolejna proponowana modyfikacja (niezwiązana z projektem sieci wodociągowej) polega na zmianie zakresu inwestycji przebudowy drogi gminnej relacji Grochowiska Szlacheckie - Szelejewo na przebudowę drogi gminnej Grochowiska Szlacheckie - Szelejewo Etap I. Źródłami finansowania tej inwestycji ma być pozostała część zaciąganego kredytu oraz środki Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
     Wnioskujący o zmiany w projekcie budżetu radni zapewnili, że jeśli wójt w ciągu roku zdoła wygospodarować środki na budowę wodociągu i jeśli jego wartość będzie oscylowała w granicach wstępnie założonej kwoty w pierwotnym projekcie budżetu (343.500 zł), to są za wprowadzeniem tego zadania do planu inwestycyjnego w 2017 r. Zadanie to mogłoby zostać pokryte ze środków własnych wygospodarowanych w ciągu roku lub kredytu.
     Wójt pytał radnych składających wniosek czy analizowali budżet i dostrzegli zależności, jak np. budowa sieci wodociągowej na Rogowie i Rogówku z przewidzianych środków ze sprzedaży wody i oszczędności w tym zakresie. Zapewnił, że nie widzi możliwości przeznaczenia tych środków budżetowych na inne zadania jak np. budowę dróg czy świetlic. Zapewnił też, że jeżeli wodociąg na Rogowie i Rogówku ma zostać zrobiony, to musi być to jak najszybciej, bo wodociąg prowadzony zostanie przez grunty rolne i tu kwestia wejścia przed zasiewami. - Jeśli uważacie, że jest to zadanie niepotrzebne to nie wprowadzajmy do budżetu i nie róbmy nadziei. Uważam, że trzeba to zrobić, bo nie wyobrażam sobie życia bez wody - mówił Józef Sosnowski.
     Do proponowanej zamiany budowy świetlicy z Mięcierzyna na Cegielnię wójt podkreślił, że Mięcierzyn współpracuje w sprawie budowy. Zadanie zgłoszone jest od dwóch lat o finansowanie z LGD, a Mięcierzyn przekazał też fundusz sołecki na budowę świetlicy.
     W kwestii dokumentacji wójt podkreślił, że dla dobra współpracy przyjmował wnioski o sporządzenie dokumentacji, teraz jest ich naprodukowanych cała sterta i pytanie kiedy będą realizowane, a dokumentacje stanowią stworzenie nadziei, że może coś będzie. - Pieniądze, które wydaliśmy na dokumentację posłużyłyby na wykonanie kawałka dobrej roboty, dlatego apeluję, byśmy systematycznie podchodzili do sporządzania dokumentacji. Powiedziałem stop, bo zmierzamy w złym kierunku i dziś będę się upierał przed wprowadzeniem kolejnych dokumentacji na zadania, na które realizację nie mamy pieniędzy. Mówił też o zadaniach, na które będzie musiał znaleźć pieniądze a których w budżecie nie ujął bo ich nie ma, jak wypłata blisko 190.000 zł na odprawy emerytalne dla nauczycieli.
     Zapewnił, że budżet gminy będzie zmieniany wielokrotnie w ciągu roku, a jeśli pojawią się nowe środki to będzie proponował wprowadzenie kolejnych inwestycji. Na początku roku znana będzie też wielkość subwencji państwowej.
     DWA KIERUNKI ROZWOJU
     Radny Robert Wódczak przedstawił opinię komisji, co do budżetu przedłożonego przez wójta radnym. Radny przedstawił wyniki głosowania komisji nad proponowanym budżetem gdzie komisja rolnictwa nie wydała opinii co do projektu budżetu, komisja rewizyjna, komisja oświaty, komisja rozwoju gospodarczego zaopiniowały negatywnie projekt budżetu na 2017 rok.
     Radny Stanisław Ciesielski odnosząc się do przekazanych informacji przytoczył wyniki głosowań na poszczególnych komisjach podkreślając, że brak tych informacji nie odzwierciedla atmosfery pracy i może stwarzać wrażenie, że wszyscy radni byli przeciwko proponowanemu budżetowi i wszyscy radni popierają wnioski złożone przez klub, a tak nie było.
     Radny Dariusz Kośmider przedstawił stanowisko Klubu Radnych Dla Gminy Rogowo. Podkreślił, że wójt nie uwzględnił żadnej z proponowanych przez klub zmian w budżecie wraz z podaniem wysokości kosztorysowych inwestycji i wskazaniem źródeł finansowania. Wniosek ten został pozytywnie zaopiniowany przez komisję rozwoju gospodarczego, budżetu i finansów. - Pomimo starań ze strony klubu, wójt nie wprowadził żadnej autopoprawki, należy zauważyć, że wniosek radnych nie był wnioskiem daleko idących zmian w budżecie i nie wiązał się z usunięciem żadnego z zadań, na które można pozyskać środki zewnętrzne - mówił radny Kośmider. W związku z powyższym klub radnych stwierdził bark chęci podjęcia przez wójta współpracy z klubem mających większość w radzie, co jest ich zdaniem przejawem arogancji, siłowego stawiania swoich racji. W związku z tym klub radnych nie wyraził poparcia do przedłożonego projektu budżetu na 2017 rok.
     Radny Daniel Trzeciak  wyraził stanowisko klubu radnych PSL w sprawie budżetu na 2017 rok. Podkreślił, że klub ten również złożył propozycję istotnych zadań, m.in. kontynuowanie utwardzania dróg zgodnie z dokumentacją projektową, systematyczną rozbudowę świetlic, przebudowę wodociągu w Złotnikach, budowę wodociągu na Rogówku, rozbudowę oczyszczalni ścieków wraz z budową i rozbudową kanalizacji, budowę chodników. - Jako radni opowiadamy się za zrównoważonym rozwojem całej gminy, zdajemy sobie sprawę, że tempo koniecznych do realizacji inwestycji zależne jest od wielkości posiadanych środków, a zakres zadań jest doskonale znany wójtowi - mówił radny Trzeciak. Przyznał, że cieszy radnych fakt zaproponowania w budżecie inwestycji wodno-kanalizacyjnych, na które składać można wnioski o dofinansowanie. - Jako radni opowiadamy się za zrównoważonym budżetem na przyszły rok, a taki w naszym przekonaniu jest projekt przedstawiony przez wójta dlatego będziemy głosowali za jego poparciem - powiedział radny Daniel Trzeciak.
     Tomasz Michalczak, przewodniczący Rady Gminy, odniósł się do procesu konstruowania budżetu. Mówiąc o propozycjach zmian złożonych przez Klub Radnych Dla Gminy Rogowo zapewnił, że nie był to rewolucyjny projekt. - Kiedy zostawałem przewodniczącym życzyłem radnym, wójtowi dobrej współpracy, a to jak ta współpraca wygląda widać na dzisiejszej sesji. Budżet to dochody i wydatki a gmina to terytorium i ludzie, którzy tu mieszkają i dwa lata temu wybierając radę i wójta doprowadzili do zmiany w radzie i my na współpracę jesteśmy skazani i dyskutować tu nie ma co. Kiedy klub większościowy wskazuje zadania i priorytety to wójt żadnej w projekcie nie ujmuje. To nie jest lekceważenie nas tylko ludzi, którzy nas wybrali, bo my przenosimy ich sugestie i wnioski. Uważam, że wójt ma swoją wizję budżetu, wie najlepiej i ze zdaniem radnych się nie liczy - mówił Tomasz Michalczak, który wrócił do zadania budżetowego z ubiegłego roku - rozbudowy remizy strażackiej w Rogowie, odłożonej w czasie - co nie znalazło realizacji ani w ubiegłym roku, ani w budżecie na 2017 r.
     Radny Ryszard Kawka zauważył, że w projekcie na 2017 rok nie jest ujęta propozycja rozpoczęcia budowy sali gimnastycznej przy ZPS w Gościeszynie. - Temat podnoszony od lat, na komisji oświaty złożyłem wniosek do wójta, że jeśli pojawią się możliwości finansowe to proszę by w pierwszej kolejności ująć rozpoczęcie budowy sali. Mamy dokumentację, wszelkie pozwolenia i strasznie naglącą potrzebę - mówił radny i prosił, by mieć na uwadze tę inwestycję.
     Inwestycji zaproponowanych w budżecie bronił urzędnik Jan Juszczak. Powielił informację o zadaniach zawartych w budżecie o których mówił wcześniej wójt. Wymienił też zakres inwestycji wykonanych w poprzednich latach zwłaszcza wodociągowych po stwierdzeniu radnego Roberta Wódczaka, że budowa wodociągu na Rogówko powinna być wykonana już dawno i co się robiło w tej sprawie przez ostatnie 25 lat.
     Robert Wódczak, odnosząc się do argumentowanych zasadach inwestycji, na które jest dofinansowanie, przypomniał, ze 2.000.000 zł środków zewnętrznych na budowę boiska decyzją radnych klubu PSL dotacja została oddana. - W imię tej dobrej współpracy chcę zaznaczyć, że w naszych propozycjach nie ma usunięcia inwestycji, na które można pozyskać środki unijne dlatego nie rozumiem głosów, że stracimy środki unijne. My reprezentujemy społeczeństwo - podkreślał Robert Wódczak.
     Oznajmił, że propozycje zmian radnych zwiększają deficyt gminy o 1.000.000 zł, co daje razem 1.700.000 zł, przypominając deficyty z poprzednich lat. - Nasz proponowany deficyt 1.700.000, to nie jest wniosek rujnujący budżet, czy wyrzucający inwestycje mogące uzyskać dofinansowanie - mówił radny Wódczak.
     Józef Sosnowski pytał, czy radni proponując zadania dokonali analizy przyczynowo-skutkowej. Zwracał uwagę: żeby mieć w budżecie środki, należy zwiększyć dochody i zmniejszać wydatki, a mechanizmy do tego - jak podkreślał wójt - mają radni, a nie on. Bo to radni uchwalają podatki, cenę za wodę, ścieki, śmieci i decydują o funduszu sołeckim. - Moje zadania kalkuluję, na ile dana inwestycja będzie nam się zwracała. Wy macie dużo do powiedzenia, ja jestem organem wykonawczym - podkreślił Józef Sosnowski. Zaznaczył, że w poprzednich latach była nadwyżka budżetowa a teraz trzeba spłacać zaciągane wcześniej kredyty. - Ja nie chcę doprowadzić do tego co być może państwu się śni, by tu się pojawił zarząd komisaryczny, bo za budżet ja odpowiadam, radni go tylko uchwalają i w trakcie problemów rada umyje ręce, a ja muszę mieć takie bezpieczniki w budżecie żebym mógł spokojnie spać i realizować zadania. Za dużo serca i zdrowia w tej gminie zostawiłem, żebym mógł sobie pewne sprawy lekceważyć - mówił Józef Sosnowski i podkreślał, że nowy wniosek w części nie pokrywa się z proponowanymi wcześniej inwestycjami.
     Stefan Fedejko zaznaczał, ze wcześniejszych wójt też nie ujął w projekcie budżetu. Ostatecznie stosunkiem głosów 8:6 budżet na 2017 rok nie został przyjęty.
     Film w zakładce Filmy.

Sylwia Wysocka
Pałuki nr 1299 (1/2017)