Tu urząd, tu firma, tu stowarzyszenie

Konflikty i zbieżności interesów w Urzędzie Miejskim w Żninie
     Tu urząd, tu firma, tu stowarzyszenie
     Michał Szymczak w ramach własnej firmy proponował innym gminom to, co w ramach etatu robił dla gminy Żnin. Posługiwał się referencjami, do których nie przyznają się ci, którzy je podpisali. Urząd Miejski zaprzecza, jakoby zrealizował 8 wystawionych przez niego faktur po 999 zł. Teraz burmistrz Leszek Jakubowski złoży zawiadomienie do prokuratury o łamaniu przez Michała Szymczaka ustawy o zakazie konkurencji.

   Michał Szymczak, pracownik Urzędu Miejskiego w Żninie, odpowiedzialny był za przygotowywanie wniosków o dotacje na inwestycje z funduszy europejskich. Pracował w wydziale rozwoju, promocji i spraw społecznych od niespełna trzech lat. O jego pracy w żnińskim magistracie piszemy w czasie przeszłym, ale należy pamiętać, że do 27 lutego jest on pracownikiem Urzędu, gdyż dopiero wówczas minie miesięczny okres wypowiedzenia umowy o pracę. Urzędnik korzysta obecnie z niewykorzystanego urlopu.
   ZAWINIŁ I ZOSTAŁ ZWOLNIONY
   Podstawą do wypowiedzenia przez burmistrza Leszka Jakubowskiego umowy o pracę Michałowi Szymczakowi było m.in.: wykonywanie pracy podczas zwolnienia lekarskiego, nieprzedstawienie pełnego oświadczenia o prowadzonej działalności gospodarczej oraz brak umiejętności pracy w zespole i trudności w porozumiewaniu się z przełożonymi. Wcześniej Michał Szymczak osiągał sukcesy: opracował aplikacje dotyczące przyznania dotacji na realizację II etapu ochrony zlewni wód rzeki Gąsawki, modernizację ulicy Fabrycznej, budowę boiska przy Publicznym Gimnazjum nr 1, budowę Orlika przy Szkole Podstawowej nr 2, przebudowę ulicy Dąbrowskiego i budowę placów zabaw na terenach wiejskich.
   O przyczyny zwolnienia Michała Szymczaka zapytał podczas ostatniej sesji Rady Miejskiej w Żninie radny Maciej Grabowski. Leszek Jakubowski odpowiedział, że pracownik zawinił i dlatego został zwolniony. Poproszony o szczegóły dodał: - Przyczyna jest taka, że mam wniosek do prokuratury i będzie sprawa karna. Naruszył ustawę o zakazie konkurencji.
   Maciej Grabowski dociekał, czy Michał Szymczak wystawiał Urzędowi Miejskiemu w Żninie rachunki za opracowane wnioski o dotacje. Burmistrz wyjaśnił, że przysłał fakturę, za którą Urząd mu nie zapłacił. - Było to za przygotowanie zadań związanych z rewitalizacją Żnina. To był jeden rachunek, który wystawił gminie. Firma „Eurosto” [Michała Szymczaka - am] nie występuje w rejestrze naszych kontrahentów. Żadna gotówka z naszego Urzędu na tę firmę nie wpłynęła - zapewnił burmistrz.
   OPOZYCJA CHCE POMÓC BURMISTRZOWI
   By „pomóc burmistrzowi w sprawie karnej” radni Maciej Grabowski i Dariusz Kaźmierczak poprosili o wyświetlenie zeskanowanych  dokumentów dotyczących referencji dla firmy Eurosto Michała Szymczaka.  - To powinno zainteresować całą Radę, bo to ciekawy materiał. My bazujemy wyłącznie na dokumentach z Urzędu, które przedstawili nam urzędnicy tego Urzędu - zapewniał Dariusz Kaźmierczak. Radni Maciej Grabowski i Dariusz Kaźmierczak przekonywali, by sekretarz gminy wyświetlił na rzutniku multimedialnym skanowane dokumenty dotyczące referencji dla firmy Eurosto Michała Szymczaka.
   Na słowa radnego Kaźmierczaka zareagował Adam Milejczak: - Najwyżej mógł to panu dostarczyć pracownik Urzędu, a nie pracownicy Urzędu. Dodał, że dokumenty znajdują się na stronie internetowej Michała Szymczaka i nie są żadnymi rewelacjami. Radny Milejczak chciał również dowiedzieć się od burmistrza, ilu pracowników żnińskiego magistratu zleca prace, które powinny być wykonywane przez Urząd, swoim firmom i czego one dotyczą.
   Dariusz Kaźmierczak stwierdził, że ostatnią osobą, która powinna odnosić się do jego wypowiedzi jest Adam Milejczak, gdyż - jak się wyraził - jego syn pracuje w tej wierchuszce. I dodał: - Szymczak zgłaszał w danych osobowych oświadczenie, że prowadzi firmę. Po kilkuminutowych przepychankach z przewodniczącym Rady Miejskiej Lucjanem Adamusem, skany dokumentów zostały wyświetlone.
   Oczom radnych ukazały się dwie rekomendacje z 2 marca 2009 r. i 20 kwietnia 2009 r. dla firmy Eurosto i dwa listy referencyjne. Jeden z datą 12 grudnia 2008 r., drugi bez daty. Ten bez daty zawiera pieczątkę z adnotacją z upoważnienia burmistrza i parafę wiceburmistrz Aleksandry Nowakowskiej. Poza tym pod jedną rekomendacją i listem referencyjnym widnieje parafa i pieczątka Ryszarda Ulatowskiego, naczelnika wydziału rozwoju, promocji i spraw społecznych w żnińskim ratuszu, a pod drugą rekomendacją - parafa i pieczątka wiceburmistrz. Wszystkie pisma mają herb gminy Żnin oraz nazwę Urzędu Miejskiego, łącznie z danymi telefonicznymi i adresami internetowymi. Daty znajdują się pod treścią pism. Pisma nie mają żadnych oznaczeń, symboli i numerów. Rekomendacje i listy referencyjne zawierają opis zadań, które firma Michała Szymczaka mająca siedzibę w Bydgoszczy wykonywała na rzecz gminy Żnin. Skany pism w dniu sesji znajdowały się na stronie internetowej firmy Eurosto, po sesji zniknęły.
   Wszystkie opracowania „Eurosto” opracowało z najwyższą starannością, zawsze dochowując ustalonych terminów. Z przyjemnością pragnę zarekomendować tę firmę jako rzetelnego, sprawdzonego i przygotowanego merytorycznie wykonawcę w działaniach związanych z pozyskiwaniem funduszy pomocowych - czytamy w referencjach bez daty z pieczątką i parafą Aleksandry Nowakowskiej. Z listu referencyjnego z 12 grudnia 2008 r., pod którym widnieje pieczątka i parafa Ryszarda Ulatowskiego, wynika, że całkowita wartość projektu Ochrona zlewni rzeki Gąsawki - etap II kosztowała około 9 mln zł, a łączna wartość prac projektowych wyniosła około 60.000 zł.
   BURMISTRZ: REFERENCJE SFABRYKOWANE
   Aleksandra Nowakowska nie była pewna, czy może potwierdzić prawdziwość pism. Tłumaczyła się, że musiałaby widzieć oryginały. - Ja muszę sprawdzić, czy to jest mój oryginalny podpis. Wystawiałam referencje na początku jego pracy. Muszę te dokumenty sprawdzić. Może jest tam przejęzyczenie - mówiła pani wiceburmistrz.
   Dariusz Kaźmierczak podkreślił, że pisma z podpisem i pieczątką Aleksandry Nowakowskiej były opatrzone adnotacją z upoważnienia burmistrza. - A więc powinien pan o tym wiedzieć, panie burmistrzu. W sądzie te dokumenty będą źle o panu sądzić - dodał radny. Leszek Jakubowski zapewnił, że żadne referencje dla firmy Eurosto nie zostały wysłane. - Skąd to się pojawiło, to ja nie mam pojęcia - oświadczył burmistrz.
   Dariusz Kaźmierczak stwierdził, że dokumenty, które otrzymał, wyszły na zewnątrz i zawierają treści rozbieżne z tym, co mówi burmistrz. Leszek Jakubowski obiecał, że we wniosku do prokuratury dołączy przedstawione przez opozycję referencje.
   Rada Miejska widzi potrzebę dokładnego wyjaśnienia sprawy. Dlatego podjęto decyzję, by zajęła się nią komisja rewizyjna.
   Zdaniem Leszka Jakubowskiego Ryszard Ulatowski i Aleksandra Nowakowska nie podpisywali referencji i rekomendacji dla firmy Michała Szymczaka, ponieważ nie ma na nich daty (w prawym górnym rogu) i numeru. - Wszystkie referencje są datowane i mają nadany numer. To podrobiony dokument. Była tylko kiedyś jedna referencja, ale imiennie na pana Szymczaka - nie ma wątpliwości burmistrz.
   NA ETACIE DLA ŻNINA, W FIRMIE DLA INNYCH GMIN
   W rozmowie z Pałukami Leszek Jakubowski wyjaśnił, że w tym tygodniu złoży zawiadomienie do prokuratury, ponieważ - jego zdaniem - Michał Szymczak złamał ustawę o zakazie konkurencji. Burmistrz zwraca uwagę, że nie można być zatrudnionym w Urzędzie jako osoba do wykonywania określonych zadań i jednocześnie wykonywać te same czynności po godzinach pracy jako firma. Twierdzi, że nic nie wiedział o prowadzeniu firmy Eurosto przez Michała Szymczaka. Kiedy był zatrudniany w Urzędzie Miejskim, to firma jeszcze nie funkcjonowała (powstała w maju 2008).
- Zacząłem się tym interesować, kiedy przygotowywałem jego wypowiedzenie. W informacji o prowadzonej działalności gospodarczej nie było ani jednego punktu z tego, co rzeczywiście w tej firmie robił - wyjaśnia burmistrz.
   Burmistrz Jakubowski dodaje, iż Eurosto Michała Szymczaka działało na rzecz gmin ościennych, m.in. gminy Barcin. Jego zdaniem również do gmin ościennych pod szyldem firmy Eurosto trafiały wnioski zawierające elementy opracowań wykonywanych wcześniej dla gminy Żnin.
Ustaliliśmy, że firma Eurosto opracowywała plany rewitalizacji Janowca. Plan został wykonany, a Urząd zapłacił za wykonaną usługę. Oferta Eurosto została wybrana przez janowiecki ratusz, ponieważ była najtańsza. Wykonanie planów rewitalizacji kosztowało gminę Janowiec około 8.000 zł.
   Wiceburmistrz Barcina Sławomir Różański poinformował nas, że firma Eurosto Doradztwo i Analizy Gospodarcze z Bydgoszczy w marcu 2009 r. przeprowadziła bezpłatne szkolenie dla rolników w zakresie informacji dotyczących możliwości pozyskiwania dofinansowania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
   Podczas konferencji prasowej w poniedziałek burmistrz Leszek Jakubowski powiedział, że wcześniej Michał Szymczak nie wystawiał gminie faktur. Dodał, iż raz tylko fakturę na ponad 7.000 zł wystawiła firma z Lublina, z którą - wg przypuszczeń Leszka Jakubowskiego - związany jest Michał Szymczak. Nazwy firmy, nie mając przy sobie dokumentów podczas rozmowy z nami nie potrafił sobie przypomnieć. - A przygotowanie rewitalizacji miał w przydziale swych obowiązków - zwraca uwagę burmistrz.
   TU URZĄD, TU FIRMA, TU STOWARZYSZENIE
   Ryszard Ulatowski twierdzi, że nie wystawiał i nie podpisywał referencji dla firmy Eurosto. Podkreśla, że przecież gdyby tak było, w Urzędzie powinna zostać kopia referencji. - Te dokumenty nie mogły wyjść z Urzędu. Po sesji zniknęły ze strony pana Szymczaka - mówi Ryszard Ulatowski. Naczelnik wydziału rozwoju, promocji i spraw społecznych pamięta, że Michał Szymczak otrzymał kiedyś referencję na swoje nazwisko. Prosił o potwierdzenie swoich dotychczasowych działań.
O tym, że podwładny mu Michał Szymczak prowadzi firmę, zrobiło się głośno, kiedy do Urzędu wpłynęła oferta od Eurosto. - To był okres listopada. Krótko przed jego chorobą. Rozesłał ofertę swojej firmy do wszystkich gmin powiatu. W ofercie było określone, czym ta firma się zajmuje i wtedy burmistrz się tą sprawą zainteresował - wyjaśnia Ryszard Ulatowski.
   Współpraca Urzędu Miejskiego w Żninie z firmą Michała Szymczaka została nawiązana w marcu ub.r. Świadczy o tym ogłoszenie o bezpłatnych szkoleniach zamieszczone na oficjalnej stronie internetowej żnińskiego magistratu. Oto jego fragment: Wydział rozwoju promocji i spraw społecznych Urzędu Miejskiego w Żninie oraz firma „Eurosto Doradztwo i Analizy Gospodarcze” z Bydgoszczy zorganizuje bezpłatne szkolenia dla mieszkańców gminy Żnin dotyczące możliwości pozyskania dofinansowania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Ryszard Ulatowski: - Robił to jako firma „Eurosto” w ramach programu „Lider” i we współpracy z LGD. Nie pracował jeszcze wtedy w LGD. To zupełnie inna sfera działalności. Robił to nie jako pracownik Urzędu. Kiedy zaczął być pracownikiem LGD, współpraca z tą firmą się skończyła. Nie mieliśmy swoich osób do przeprowadzenia szkolenia, więc skorzystaliśmy z tej oferty. Gmina za to nie płaciła. Płaciła za to LGD. Nie było nigdy takich sytuacji, żeby firma „Eurosto” wystawiała nam faktury.
   Leszek Jakubowski: - Podstawiał tam swoją firmę? To teraz dopiero się dowiedziałem.
   Michał Szymczak pracuje w LGD Pałuki-Wspólna Sprawa. Jego bezpośrednim przełożonym jest - podobnie jak w Urzędzie - Ryszard Ulatowski, prezes LGD.
   Czy w sytuacji, kiedy burmistrz ma wobec Szymczaka zarzuty i sprawę chce skierować do prokuratury, zarząd LGD będzie rozpatrywał zmianę na stanowisku dyrektora biura?
   - Słyszałem zastrzeżenia do jego pracy ze strony burmistrza, ale nic mi nie wiadomo, by ta sprawa dalej poszła. Wygrał konkurs. Ma umowę na czas określony do końca roku. Ja na dzisiaj nie mam podstaw, żeby łączyć pracę pana Szymczaka w Urzędzie z pracą w LGD. To są zupełnie dwa inne zadania. Na pewno to by się zmieniło, gdyby pojawiły się zarzuty prokuratorskie. Wtedy zarząd LGD będzie musiał się nad tą sprawą pochylić - wyjaśnia Ryszard Ulatowski.
   SZYMCZAK: REFERENCJE WYSTAWIAŁA NOWAKOWSKA
   Michał Szymczak przedstawił nam oryginały referencji z pieczątką i parafą wiceburmistrz Nowakowskiej. Dodaje, iż łącznie w ramach umowy BF.342-108/2008 wystawił gminie Żnin jako przedstawiciel swojej firmy 8 faktur po 999,18 brutto zł każda. Pieniądze wpłynęły na konto Eurosto.
   - Zakres tej umowy nie pokrywał się z zakresem moich obowiązków w Urzędzie. W jasny sposób wynika z tego, że pan burmistrz wiedział, że prowadzę działalność gospodarczą. 8 maja 2008 roku złożyłem oświadczenie o prowadzeniu działalności gospodarczej, zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych. Wraz z oświadczeniem złożyłem odpis z ewidencji działalności gospodarczej, by nie było wątpliwości, czym zajmuje się moja firma. Pani wiceburmistrz wystawiając mi te referencje również wiedziała o tej działalności - zwraca uwagę Michał Szymczak. Jakich zadań dotyczyło 8 faktur, nie potrafił nam powiedzieć.
   Dodatkowo Michał Szymczak wystawił gminie Żnin faktury w wysokości 268,40 zł brutto za usługę fotograficzną oraz 300 zł brutto za usługę szkoleniową. Były to usługi związane z realizacją jednego z projektów dotyczącego współpracy miast partnerskich.
   - Sugerowanie, że w jakiś nielegalny sposób otrzymałem od Urzędu Miejskiego lub przedstawicieli powiązanych 60.000 zł jest zwykłym pomówieniem i oczywistą nieprawdą, które znacząco wpływa na szkodę prowadzonej przeze mnie działalności - dodaje Michał Szymczak.
Przyznaje, że gminy ościenne wystawiały jego firmie referencje za bezpłatne szkolenia, które oferował dla mieszkańców, a gmina zapewniała odpowiednią liczbę uczestników oraz lokal na szkolenia.
   - Wniosek o dofinansowanie unijne pracownicy mojej firmy przygotowali dla gminy Gąsawa. Gmina ta otrzymała dofinansowanie. W tym samym naborze wniosków przygotowywałem wniosek dla gminy Żnin. Mimo ogromnej szansy na otrzymanie dofinansowania, burmistrz Żnina podjął decyzję, że odstępujemy od uzupełnienia wniosku. Inwestycja miała dotyczyć kanalizacji w Wenecji. Pan burmistrz Jakubowski w uzasadnieniu podał wówczas nieprawdziwą informację, że wymagane było 120 osób na kilometr sieci kanalizacyjnej i że nie spełnialiśmy wymogów. Jest to nieprawda. Spełnialiśmy wszystkie wymogi i do dziś nie mogę zrozumieć, dlaczego pan burmistrz zrezygnował z tej inwestycji - twierdzi Michał Szymczak.
   EUROSTO ISTNIEJE WIRTUALNIE
   Firmy Eurosto, której nazwa widnieje w ogłoszeniach o organizowanych szkoleniach, która ma stronę internetową i na którą również powołuje się Michał Szymczak, nie znaleźliśmy zarówno w KRS, jak i w ewidencji działalności gospodarczej Urzędu Miasta w Bydgoszczy. W bydgoskim ratuszu Michał Szymczak ma co prawda zarejestrowaną firmę, ale pod nazwą Michał Szymczak - nazwa Eurosto nie jest częścią zarejestrowanej nazwy firmy o regonie i NIP-ie, którym się posługuje. Firma pod nazwą Michał Szymczak zajmuje się m. in. wydawaniem gazet, drukiem, prowadzeniem i obsługą hoteli, pól campingowych, restauracji działalnością kurierską - w dokumentach rejestracyjnych nie ma jednak doradztwa i analiz gospodarczych - a to jest głównym elementem działalności firmy wg oficjalnej strony internetowej Eurosto.  
   Michał Szymczak wyjaśnia, że Eurosto jest nazwą handlową, a przedsiębiorstwo właściwie nazywa się Michał Szymczak: - To nazwa handlowa związana m.in. z domeną internetową. W fakturach i umowach występuję jako Michał Szymczak - tłumaczy nasz rozmówca. Michał Szymczak wyjaśnia, że pewnego dnia usiadł z współpracownikami i szukał dla firmy nazwy związanej ze środkami unijnymi, a także takiej, która by łatwo zapadała w pamięci. I tak zrodziła się nazwa Eurosto.
   CO Z INNYMI PRACOWNIKAMI
   W związku z kłopotami, wynikłymi z prowadzenia przez Michała Szymczaka działalności gospodarczej, Leszek Jakubowski sprawdził również zakres zadań innych pracowników Urzędu, którzy prowadzą działalność gospodarczą, a rezultaty przedstawił
   I wyjaśnia, że firma Janusza Frycy nie ma nic wspólnego z zakresem jego obowiązków w Urzędzie. Z kolei Tomasz Jaszczuk, pomimo że wykonywane przez siebie usługi firmuje własnym nazwiskiem, jak się okazuje, nie prowadzi własnej firmy z działalnością tożsamą do usług wykonywanych w Urzędzie, lecz pracuje w firmie matki. W Urzędach liczy się stan formalny, a zgodnie z nim Tomasz Jaszczuk nie prowadzi własnej działalności gospodarczej. Firma matki Tomasza Jaszczuka nie wykonywała prac na rzecz Urzędu Miejskiego w Żninie. Stanisław Wendland ma internetowy sklep wędkarski, który jest w trakcie likwidacji. Czym zajmuje się firma Marcina Zwierzykowskiego, do czasu oddania tekstu do druku burmistrz nie zdążył sprawdzić.
   Przepisy mówią, iż urzędnik samorządowy może prowadzić działalność gospodarczą, ale nie może ona pozostawać w sprzeczności z pracą w Urzędzie. Np. jeśli w Urzędzie pracownik zajmuje się pozyskiwaniem funduszy unijnych, to nie powinien prowadzić firmy, która może przygotowywać wnioski o dotacje unijne innym gminom, a w tym również gminie Żnin.

Arkadiusz Majszak
Pałuki nr 940 (7/2010)