Tomasz Michalczak nie straci mandatu wójta

Zawiadomienie o możliwym naruszeniu ustawy antykorupcyjnej oraz zasad przejrzystości finansów publicznych przez wójta gminy Rogowo Tomasza Michalczaka trafiło na biurko wojewody Michała Sztybla w sierpniu br. We wrześniu wniósł on o zbadanie i rozstrzygnięcie sprawy przez Radę Gminy Rogowo. Stosowną uchwałę podjęto podczas wtorkowej sesji. Radni jednomyślnie odmówili stwierdzenia wygaśnięcia mandatu włodarza.

We wstępie przypomnijmy, że w połowie trwającego roku wojewodzie kujawsko-pomorskiemu doniesiono w podobny sposób, o tym że radny i członek zarządu powiatu żnińskiego może łamać ustawę antykorupcyjną, łącząc te funkcje z prezesowaniem LGD Pałuki - Wspólna Sprawa. Ustalenia przedstawione w lipcu przez starostę, skarbnika i radcę prawnego wskazały jednak, że nic takiego nie miało miejsca, bo ani LGD nie prowadzi działalności na mieniu powiatu, ani też Ryszard Ulatowski nie jest przedsiębiorcą.
W zawiadomieniu dotyczącym Tomasza Michalczaka czytamy: Z mojej wiedzy wynika, że Pan Michalczak pełniąc funkcję Wójta, jednocześnie zasiada u Zarządzie Lokalnej Grupy Działania „Pałuki - Wspólna Sprawa”. W dniu 30 września 2022 r. uczestniczył jako członek zarządu w przyjęciu Uchwały nr 27/2022, która określa wysokość składek członkowskich, w tym dla Gminy Rogowo - 4 zł od mieszkańca (zgodnie z liczbą zameldowanych na pobyt stały na dzień 31 grudnia). 
Następnie - jako Wójt - wpisał obowiązek zapłaty składki do projektu budżetu gminy, nie informując radnych o szczegółach i nie przedkładając osobnej uchwały Rady Gminy. W efekcie większość radnych Rady Gminy nie miała świadomości, że gmina przekazuje środki publiczne do LGD „Pałuki - Wspólna Sprawa”, a składka została ujęta jako ogólny zapis budżetowy, bez wyodrębnienia tej pozycji. W mojej ocenie może to świadczyć o świadomym pominięciu procedury uchwałodawczej i braku transparentności. 
Tym samym Wójt jako członek zarządu stowarzyszenia określa obowiązki finansowe gminy wobec organizacji, którą sam reprezentuje, a następnie jako organ wykonawczy gminy przekazuje te środki - bez nadzoru ze strony organu stanowiącego, jakim jest Rada Gminy.
Zawiadamiający nadmienił też, że zarówno siostra, jak i szwagier wójta otrzymali dotacje od LGD w kwocie 100.000 zł każdy. 
Dyrektor Wydziału Nadzoru i Kontroli Robert Górecki, z upoważnienia wojewody, skierował pismo do przewodniczącego Rady Gminy Roberta Wódczaka prosząc o zbadanie i rozstrzygnięcie sprawy. Zadaniem Rady Gminy była więc ocena czy działalność wójta stanowi przesłankę do stwierdzenia wygaśnięcia jego mandatu. Radni jednomyślnie podjęli stosowną uchwałę, oczyszczając Tomasza Michalczaka z zawartych w donosie zarzutów. Skonsultowali to uprzednio z adwokat Karoliną Wilamowską.
- Z opinii prawnej wynika, że zgodnie z art. 4 pkt 6 ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, wójt nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, ani zarządzać taką działalnością, ani też być pełnomocnikiem lub przedstawicielem w jej prowadzeniu. Lokalna Grupa Działania „Pałuki - Wspólna Sprawa”, w której Wójt Gminy Rogowo Tomasz Michalczak pełni funkcję członka zarządu, jest stowarzyszeniem działającym na podstawie ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. Statut LGD „Pałuki - Wspólna Sprawa” nie przewiduje prowadzenia działalności gospodarczej, a podmiot ten nie figuruje w Rejestrze Przedsiębiorców KRS. Tym samym LGD nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu powołanej ustawy. Wobec powyższego, pełnienie funkcji członka zarządu LGD „Pałuki - Wspólna Sprawa” nie stanowi prowadzenia ani zarządzania działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 4 pkt 6 ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. W dniu 18 września 2025 r. członkowie Komisji Rewizyjnej oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Budżetu i Finansów Rady Gminy Rogowo, po szczegółowym rozpatrzeniu opinii prawnej stwierdzili, że brak jest podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy Rogowo Pana Tomasza Michalczaka w związku z art. 492 § 1 pkt 5 ustawy Kodeks wyborczy i art. 4 pkt 6 ustawy o ograniczeniu działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne - czytamy w uzasadnieniu.
Przed podjęciem uchwały wójt nie odniósł się bezpośrednio do zarzutów sformułowanych w donosie (nie zostały też odczytane). Swoje ogólne stanowisko na temat pojawiających się ostatnimi czasy w przestrzeni medialnej informacji na temat jego działalności zawarł wcześniej, w odczytanym podczas sprawozdania oświadczeniu, które w całości publikujemy na łamach tygodnika.

Justyna Kulpińska

Pałuki 39/2025 [1754]