Ile kosztuje żniński Urząd

Oponenci burmistrza podnoszą zarzut, że wydatki na administrację publiczną są zbyt wysokie. Z zapowiedzi burmistrza wynika, że łączne wydatki na administracje publiczną w 2017 r. wynieść mają 8.668.339,38 zł, w tym na wynagrodzenia pracowników ratusza będzie wydatkowane 3.685.000 zł. Średnia pensja w Urzędzie w 2015 r. wynosiła 2.615,86 zł brutto. Jest dużo niższa od krajowej, ale to dlatego, że wyliczona została nie tylko z pensji kierowników, inspektorów i podinspektorów oraz pozostałych pracowników administracji.

     Na ostatniej sesji Rady Miejskiej w Żninie został podjęty budżet gminy na 2017 r. O jego szczegółowych założeniach już informowaliśmy. O budżecie krytycznie wypowiedziała się radna Maria Błońska. Zwróciła uwagę nie tylko na fakt, iż zostaną zaciągnięte zobowiązania w postaci emisji obligacji, a ich spłacanie potrwa długie lata. Poza tym radna była zaniepokojona wzrostem wydatków na administrację publiczną.
     To, co ma wzrosnąć w tym roku, to wysokość diet sołtysów. Powiedział to burmistrz Robert Luchowski na sesji budżetowej, ale nie zdradził, jak wysokie miałyby być te diety po podwyżkach. Wysokość diet sołtysów w gminie Żnin określona jest w uchwale Rady Miejskiej w Żninie. Wynoszą one 300 zł miesięcznie. - Burmistrz Żnina przedstawi radnym projekt uchwały zwiększający wysokość diety do kwoty 350 zł. Jeśli Rada Miejska uzna propozycję za zasadną, to taka będzie wysokość diet radnych po podwyżkach - taką informację przekazał nam Dawid Kolasa, rzecznik Urzędu Miejskiego.
     Nasze pytania do rzecznika wynikały z chęci przeprowadzenia porównania stanu kadr w administracji publicznej Żnina na początku kadencji Roberta Luchowskiego i teraz, gdy minął już jej półmetek.
     I tak na koniec roku 2014, gdy fotel burmistrza od kilku tygodni zajmował już Robert Luchowski (zaprzysiężony na tym stanowisku 5 grudnia 2014 r.), Urząd Miejski zatrudniał 207 osób, w tym 124 pracowników robót publicznych i osób odpowiedzialnych za dowozy i 82 pracowników administracji oraz straży miejskiej, a także 1 stażystę. Był to w większości stan zastany po urzędowaniu na stanowisku burmistrza Leszka Jakubowskiego, choć już w pierwszym miesiącu Roberta Luchowskiego w ratuszu doszło do pewnych zmian. Choćby Ryszard Ulatowski, ówczesny kierownik wydziału promocji i turystyki, jeszcze przed zaprzysiężeniem nowego włodarza, zdążył uzgodnić z ustępującym Leszkiem Jakubowskim swe odejście z pracy za porozumieniem stron z końcem 2014 r. W kolejnych miesiącach Robert Luchowski przeprowadzał nabory nowych urzędników, a niektórym pracownikom nie przedłużał wygasających umów okresowych.
     Jak przekazał Dawid Kolasa na dzień 10 stycznia 2017 r. w Urzędzie Miejskim w Żninie zatrudnione są 143 osoby, w tym 61 osób to osoby z robót publicznych oraz osoby obsługujące dowozy dzieci do szkół, 79 osób to pracownicy administracji, 2 osoby zatrudnione są w związku z zobowiązaniami po stażach, a jedna osoba jest stażystą.
     Wśród pracowników przeważają ci z pełnym etatem, ale też jedna osoba zatrudniona jest w wymiarze 4/5 etatu, jedna - 1/4 i jedna - 1/2 etatu.
     To porównanie kadr ratusza na koniec 2014 r. z obecnym nie oddaje jednak w pełni stanu rzeczy, jeśli chodzi o zatrudnienie w administracji publicznej Żnina. Niektórych bowiem stanowisk, które kiedyś widniały w stanie kadr, teraz tam nie ma, ale część z osób, które je zajmowały znalazła zatrudnienie w innych jednostkach gminy. Np. w trakcie obecnej kadencji zlikwidowana została straż miejska, a część jej byłych pracowników znalazła zatrudnienie w PUK, czyli spółce komunalnej gminy. Z kolei była kierownik wydziału turystyki, promocji i rozwoju gminy, Ewa Piwecka (zatrudniona już w obecnej kadencji samorządu), później została zdegradowana na stanowisko inspektora w tym samym wydziale (pełniącym obowiązki kierownika został Paweł Sikora, doradca burmistrza ds. rozwoju lokalnego), a która obecnie pracuje jako dyrektor Żłobka Gminnego, które powstało w 2016 r.
     W trakcie obecnej kadencji samorządu zostały stworzone dwie nowe instytucje podległe ratuszowi, co skutkowało rozbudową aparatu administracji publicznej w gminie Żnin. Są to Samorządowe Centrum Usług Wspólnych, w którym obecnie pracuje 10 osób oraz Centrum Organizacji Pozarządowych - 3 osoby.
     Łączne wydatki na administrację publiczną w 2017 r. wynieść mają 8.668.339,38 zł. W tym łączne wydatki na funkcjonowanie Urzędu Miejskiego w br. mają wynieść 6.259.322 zł.
     W budżecie na 2017 na Radę Miejską zapisano wydatki w wysokości 685.000 zł. Wydatki te zostały na wniosek radnych zwiększone w stosunku do wcześniejszego prowizorium przedstawionego przez burmistrza o 30.000 zł.
     Na funkcjonowanie Centrum Organizacji Pozarządowych w budżecie na 2017 rok zarezerwowano 167.623,00 zł, a na funkcjonowanie Samorządowe Centrum Usług Wspólnych w budżecie na 2017 rok: 607.036,36 zł.
     Jeśli chodzi o wydatki na wynagrodzenia pracowników Urzędu Miejskiego (zbiorczo) w budżecie na 2017 rok, to wynieść mają one 3.685.000 zł. Chodzi tutaj o wynagrodzenia osobowe. Dla porównania w 2016 r. wyniosły one w budżecie 3.658.746 zł. Do tego dochodzą wydatki na różne składki, fundusze pracownicze itp.
     Dawida Kolasę poprosiliśmy również o podanie średnich wynagrodzenia pracowników Urzędu Miejskiego w Żninie: zbiorczo oraz w drugim wariancie - bez kadry kierowniczej.
     Rzecznik przekazał, iż średnia pensja brutto pracowników ratusza w 2015 roku wynosiła 2.615,86 zł, natomiast średnia pensja pracowników Urzędu Miejskiego z wyłączeniem kadry kierowniczej to 2.336,35 zł. W roku 2016 średnia wynagrodzeń pracowników UM w Żninie brutto wynosiła z kolei 2.765,88 zł, a z wyłączeniem kadry kierowniczej 2.216,56 zł
     W tym miejscu wyjaśnijmy, że tak niska średnia wynagrodzenia pracowników Urzędu Miejskiego w Żninie (dla porównania średnia brutto w gospodarce narodowej według Głównego Urzędu Statystycznego w 2015 r. wynosiła 3.900 zł) wynika z tego, że są do nich zaliczani obok pracowników administracyjnych, także pozostali, czyli np. obsługujący dowozy dzieci oraz pracownicy robót publicznych. Na razie nie otrzymaliśmy jeszcze średniej wynagrodzenia wyłącznie jego pracowników administracyjnych.
     Zapytaliśmy też rzecznika, czy funkcja doradcy burmistrza jest uwzględniona w przedstawionej informacji o stanie kadr jako etat lub część etatu? Dawid Kolasa odpowiedział, że osoba zajmująca stanowisko doradcy burmistrza (wójta, prezydenta) jest etatowym pracownikiem urzędu. Stanowisko doradcy burmistrza wynika z ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (artykuł 17 tej ustawy). Burmistrz Robert Luchowski ma wciąż jeszcze 2 doradców: Marka Gałązkę ds. finansowych i Pawła Sikorę ds. rozwoju lokalnego. Według wspomnianego art. 17 ustawy Liczba zatrudnionych doradców i asystentów nie może przekroczyć:
     1) w gminach do 20 000 mieszkańców – 3 osoby;
     2) w gminach do 100 000 mieszkańców oraz powiatach – 5 osób;
     3) w pozostałych gminach oraz województwach – 7 osób.
     Teoretycznie więc burmistrz Żnina mógłby mieć 5 doradców. Jednak od lutego, o ile burmistrz nie zatrudni na stanowiska doradców innych osób, to pozostanie z jednym, Markiem Gałązką. Paweł Sikora po przeprowadzonym naborze na kierownika wydziału turystyki, promocji i rozwoju gminy nie jest już pełniącym obowiązki kierownika, a kierownikiem tego wydziału
     - Z końcem stycznia 2017 roku pan Paweł Sikora przestanie pełnić funkcję doradcy burmistrza. „Rozwój lokalny“ jest jednym z zadań wydziału Turystyki, Promocji i Rozwoju Gminy, którego pan Paweł Sikora jest kierownikiem - dodał Dawid Kolasa.
     Tuż przed końcem 2016 r. w Urzędzie Miejskim, oprócz wyboru Pawła Sikory na kierownika wydziału, w którym dotychczas był tylko p.o. kierownika, rozstrzygnięte zostały też inne nabory. Podinspektorem ds. kadr w ratuszu została wybrana Bogumiła Czaj - w wyborach 2014 r. kandydatka na radną Żnina z listy wyborczej Roberta Luchowskiego. Na stanowisko podinspektora ds. obsługi informatycznej został wybrany Piotr Lewandowski ze Żnina. W naborze na stanowisko podinspektora ds. zatrudnienia i promocji zdrowia została wybrana Marta Orzechowska ze Żnina. Na stanowisko podinspektora ds. polityki społecznej wybrano Małgorzatę Wesołek ze Żnina. Natomiast w ostatni poniedziałek bez powodzenia zakończył się nabór na stanowisko podinspektora ds. remontów i inwestycji, ponieważ nie wpłynęła żadna oferta.

Karol Gapiński
Pałuki nr 1301 (3/2017)