Kredyt na cywilizacyjny skok wzwyż

Po dwóch latach spokoju budżet na 2017 rok zapowiada się dynamicznie, co widoczne jest w planowanych inwestycjach. Jednak aby je zrealizować, gmina Szubin musi zaciągnąć ponad 11 mln zł kredytu.

Burmistrz Artur Michalak: - „Inwestujemy na miarę naszych możliwości. Na miarę możliwości finansowych i na miarę możliwości ludzkich“ fot. Remigiusz Konieczka

     WOKÓŁ KREDYTU
     Budżet gminy Szubin na 2017 rok jest pierwszym, którego wydatki przekroczą sto milionów złotych. Opisywanie budżetu zacznijmy zatem od wydatków. Wynieść mają dokładnie 108.979.166,40 zł. Dochody wyniosą 96.378.200,40 zł. Gmina planuje więcej wydać niż zarobić, w związku z czym powstanie deficyt w wysokości 12.600.966 zł. Zostanie on sfinansowany kredytem bankowym w kwocie 11.298.865 zł i pożyczką w wysokości 1.302.101 zł, zaciągniętą w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
     W zadaniach inwestycyjnych dominują przedsięwzięcia na realizację dokumentacji, jak również inwestycje z udziałem środków unijnych, ponieważ gmina Szubin wcześniej przygotowała dokumentacje pod planowane przedsięwzięcia z nowej perspektywy unijnej 2014-2020. Inwestycja realizowane za kredyt przedstawiamy w ramce.
     - Uprzedzając państwa uwagi. Pewnie można by wziąć tego kredytu więcej. Pewnie można by tę sferę inwestycyjną bardziej powiększyć. Planowaliśmy budżet na rok 2017 mając w pamięci rok 2018 i lata następne. Nie wolno nam nadmiernie gminy zadłużać. To, co słyszę od naczelników i kierowników, to po raz pierwszy tak duże zobowiązania, po raz pierwszy taka duża ilość inwestycji w gminie Szubin. Bierzemy kredyt i inwestujemy na miarę możliwości finansowych i na miarę możliwości ludzkich. To jest odpowiednia ilość inwestycji do tej zwiększającej się w 2017 roku liczby pracowników Urzędu. Patrząc na poprzednika muszę powiedzieć, że zostawił nam 2 lata temu budżet bezpieczny. Przyjęliśmy budżet bezpieczny i chcielibyśmy, by za 2 lata kolejny burmistrz - obojętnie kto to będzie - przyjął od nas budżet bezpieczny - mówił burmistrz Szubina Artur Michalak.
     - Budżet to nie tylko tabelki, cyfry, działy, paragrafy itd., ale też pewna filozofia sprawowania władzy - mówił wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Szubinie Marek Kornalewicz. - To sprowadza się do kwestii, czy chcemy rozwijać się szybko, czy chcemy rozwijać się wolniej. Uważam, że moglibyśmy rozwijać się szybciej, ponieważ stać nas na więcej. Mamy niezłe przychody, nasze zadłużenie nie jest duże, 12-13%, a przyjmuje się, że można nawet do 30%. Wskaźnik zadłużenia też jest w normie. Mamy zatem duże rezerwy. Dzięki inwestycjom gmina staje się bardziej atrakcyjną, przyjeżdżają inwestorzy, ludzie się osiedlają, są większe wpływy z podatków. Jak mamy zysk, to dokonujemy skoku cywilizacyjnego.
     WOKÓŁ NAUCZYCIELI
     Marek Kornalewicz dodał, że prócz zaciągania kredytu, w celu poprawienia kondycji finansowej gminy, by było więcej pieniędzy na inwestycje, można zwiększyć przychody lub zmniejszyć wydatki. Tutaj też, zdaniem radnego, tkwią rezerwy, bo wystarczy przeczytać budżet i dostrzec, że gmina ma kilkadziesiąt etatów w oświacie ponad subwencję, które można byłoby zracjonalizować.
     Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Tomasz Kaszewski powiedział, że nie sztuką jest zadłużyć się teraz maksymalnie i nie pozostawić po sobie nic. - To znaczy, że źle się zajmujemy oświatą, że mamy kilkadziesiąt nadwyżek etatowych, że trzeba zrobić z tym porządek? - pytał Tomasz Kaszewski, odnosząc się do wypowiedzi Marka Kornalewicza. - Róbmy. Zwolnijmy kilkudziesięciu nauczycieli. Na pewno przysporzy nam to wielu entuzjastów.
     Marek Kornalewicz zapytał Tomasza Kaszewskiego, dlaczego nie próbował zakupu zeskoku do uprawiania skoku wzwyż wprowadzić normalnym trybem do budżetu, a nie w formie autopoprawki. - A kiedy mówiłem o nauczycielach, to zwróciłem uwagę, że są tam pewne możliwości oszczędności, ponieważ mamy dużo więcej etatów niż subwencji na te etaty. Liczę na to, że przy okazji reformy oświaty, którą aktualnie rząd wprowadza, może uda się w jakiś sposób te oszczędności uzyskać. Tylko tyle. Nic nie mówiłem na temat zwalniania nauczycieli - argumentował Marek Kornalewicz.

 

     INWESTYCJE ZA KREDYT (część)
     * budowa kanalizacji sanitarnej Zamość, Żurczyn i Tur - 600.000 zł,
     * wykonanie chodnika z Samoklęsk Dużych do Samoklęsk Małych przy drodze wojewódzkiej nr 246 - 378.521 zł,
     * dofinansowanie do drogi powiatowej nr 1949C Godzimierz - Łachowo - 200.000 zł,
     * dofinansowanie do drogi powiatowej nr 1935C Turzyn - Królikowo - 250.000 zł,
     * dofinansowanie do drogi powiatowej nr 1951C Smolniki – Kowalewo - 100.000 zł,
     * dofinansowanie do drogi powiatowej nr 1946C Ciężkowo - Wąsosz i 1953C Chomętowo - 50.000 zł,
     * przebudowa ulicy Składowej i Rzemieślniczej w Zamościu (I etap) - 300.000 zł,
     * przebudowa ul. Powstańców Wlkp. w Szubinie - 1.470.173 zł,
     * uzbrojenie w media terenów inwestycyjnych objętych Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego dla części Kowalewa i Słupów (dokumentacja, częściowe wykonanie robót) - 300.000 zł,
     * przebudowa drogi gminnej Słupy - Kowalewo - Smolniki (II etap) - 6.400 zł,
     * przebudowa dróg gminnych tj. ul. Ogrodowej, Tysiąclecia i Lipowej oraz drogi łączącej ul. Kcyńską z Tysiąclecia w Szubinie (dokumentacja) - 130.000 zł,      * budowa drogi Słupy - Kowalewo - Smolniki (dokumentacja) -150.000 zł,      * modernizacja istniejącego murku wokół pl. Wolności w Szubinie wraz z modernizacją chodników od strony Sądu - 70.000 zł,
     * przebudowa drogi  Dąbrówka Słupska - Wrzosy - Brzyskorzystew i drogi Retkowo - Wrzosy - 290.000 zł,
     * przebudowa odcinka od ul. Wiejskiej w Szubinie do Godzimierza (dokumentacja) - 200.000 zł,
     * budowa drogi łączącej ul. św. Marcina i ul. Młyńską w Szubinie wraz z przebudową mostów (dokumentacja) - 60.000 zł,
     * przebudowa ul. Pałuckiej i Leśnej w Szubinie (dokumentacja) - 100.000 zł,
     * przebudowa ul. Wiewiórowskiego w Szubinie - 240.000 zł,
     * przebudowa ul. Ogrodowej w Szubinie - 500.000 zł,
     * przebudowa ulicy Orzeszkowej i Sportowej w Szubinie (dokumentacja i I etap) - 320.000 zł,
     * budowa budynku mieszkalnego, wielorodzinnego na terenie gminy Szubin (dokumentacja) - 100.000 zł,
     * zmiana sposobu użytkowania budynku kotłowni oraz garażu na cele mieszkalne wraz z nadbudową, rozbudową i przebudową przy ul. Broniewskiego w Szubinie - 134.931 zł,
     * przebudowa budynku przy ul. Winnica 15 w Szubinie (harcówka) na cele świetlicy środowiskowej - 380.000 zł,
     * termomodernizacja i przebudowa budynku przy ul. Kcyńskiej 34 w Szubinie (środkowa część) - 2.250.000 zł,
     * wymiana pokrycia dachowego budynku mieszkalno-użytkowego zlokalizowanego przy ul. Słonecznej w Wąsoszu (świetlica wiejska) - 200.000 zł,
     * montaż windy dla osób niepełnosprawnych w budynku Urzędu Miejskiego w Szubinie - 100.000 zł,
     * termomodernizacja budynku Zespołu Szkół w Rynarzewie - 255.000 zł,
     * termomodernizacja budynku Zespołu Szkół w Kowalewie - 71.542 zł,
     * rozbudowa Szkoły Podstawowej w Turze wraz z wyposażeniem i adaptacją pomieszczeń na przedszkole - 240.000 zł,
     * budowa domu dziennego pobytu dla osób starszych i niepełnosprawnych w Szubinie - Dom Pokoleń (dokumentacja) - 100.000 zł,
     * termomodernizacja budynku świetlicy w Żędowie - 80.000 zł,
     * termomodernizacje budynku świetlicy wiejskiej w Ciężkowie - 100.000 zł,
     * termomodernizacja budynku świetlicy wiejskiej w Retkowie - 100.000 zł,
     * dostosowanie lokali wyborczych do potrzeb osób niepełnosprawnych w świetlicy wiejskiej w Rynarzewie, Królikowie i Szaradowie - 30.000 zł,
     * remont dachu w Muzeum Ziemi Szubińskiej - 200.000 zł,
     * prace konserwatorskie przy ruinach zamku rycerskiego w Szubinie (dokumentacja) - 50.000 zł,
     * rewitalizacja zabytkowej części miasta Szubina - utworzenie miejsca wypoczynku i rekreacji dla mieszkańców (dokumentacja) - 200.000 zł,
     * rewitalizacja plaży i miejsca rekreacyjno-wypoczynkowego w Wąsoszu wraz z przebudową drogi dojazdowej (dokumentacja) - 150.000 zł,
     * „Bliżej gwiazd” - utworzenie Centrum Astronomiczno-Kulturalno-Dydaktycznego w Niedźwiadach (etap I) - 200.000 zł,
     * zagospodarowanie parku miejskiego przy ul. Nakielskiej w Szubinie na cele rekreacyjne (dokumentacja) - 100.000 zł,
     * budowa boiska wielofunkcyjnego wraz z ogrodzeniem w Kołaczkowie - 492.298 zł,
     * zagospodarowanie terenu przy stadionie miejskim w Szubinie na cele rekreacyjno-sportowe (dokumentacja) -  50.000 zł

     WOKÓŁ ZESKOKU
     Jak powiedziała podczas sesji przewodnicząca komisji oświaty, kultury i sportu Wioletta Borys-Stachowiak, podczas posiedzenia jej komisji nie było mowy o konieczności zakupu zeskoku.
     O tym, że ma być kupiony zeskok do uprawiania skoku wzwyż, radna dowiedziała się, gdy otrzymała do rąk autopoprawkę burmistrza do uchwały budżetowej. - Mniemam, że ten wniosek był poparty szeroką analizą. My na naszej komisji rozmawialiśmy bowiem o zupełnie innych potrzebach. Mówiliśmy o konieczności zrobienia nawodnienia na stadionie. Skok wzwyż trenuje tylko kilka osób. Na stadionie posiadamy taki sprzęt, ale jest bardzo rzadko używany, ponieważ jego rozstawianie jest skomplikowane. Rozumiem, że zakup nowego zniweluje te problemy i często będzie używany na wszystkich zawodach i przez szkoły. Jako komisja poczuliśmy się pominięci i zlekceważeni i dlatego tę autopoprawkę opiniujemy negatywnie - powiedziała Wioletta Borys-Stachowiak.
     Radny Stanisław Wypych zaznaczył, że zeskok do skoku wzwyż jest dość duży i należałoby się również zastanowić, czy kupić garaż, bo bez niego sprzęt kosztujący 20.000 zł może nie być odpowiednio zabezpieczony. Dodał, że w ubiegłym roku zeskok na stadionie nie był używany ani razu, a sprzęt kupiono tylko dlatego, że mają być organizowane igrzyska pałucko-krajeńskie, co oznacza, że zeskok do skoku wzwyż będzie używany raz na cztery lata.
     Wiceprzewodniczący Tomasz Kaszewski przyznał, że obecnie w mieście nikt nie uprawia skoku wzwyż, ponieważ nie ma zeskoku. Zeskok znajdujący się na bocznym boisku nie jest wyciągany, bo nikt nie wie, w jakim jest stanie. Wiceprzewodniczący dodał, że autopoprawkę złożył Marek Nowicki, naczelnik wydziału edukacji i sportu, z takim założeniem, by każdy opiekun sportowy bądź trener miał dostęp do zeskoku. Zakup zeskoku uwzględnia również zadaszenie, które można zdjąć samodzielnie. - Zeskok wzwyż stał się głównym tematem, a moim zdaniem, głównym tematem było nieprzyznanie środków na filię biblioteki w Zamościu - stwierdził wiceprzewodniczący Tomasz Kaszewski.
     Radny odniósł się do niedawnego uchwalenia przez Radę Miejską w Szubinie nowego statutu Rejonowej Biblioteki Publicznej w Szubinie. Na jego mocy biblioteka zobowiązana jest do utworzenia filii w Zamościu. Na zatrudnienie w filii dodatkowej (nowej) bibliotekarki potrzeba nieco ponad 20.000 zł. Radni Szubińskiej Inicjatywy Samorządowej chcieli, by w budżecie na 2017 rok takie pieniądze na pół etatu się znalazły. Finał jest taki, że pieniędzy nie ma, a dyrektor musi zorganizować obsługę filii w ramach istniejących etatów. Na mocy autopoprawki pieniądze z dotacji do biblioteki (§ 2480) przeszły na kulturę fizyczną (§ 6060) na zakup zeskoku do uprawiania skoku wzwyż.
Burmistrz przeprosił za zamieszanie wokół autopoprawki, ale tłumaczył je tym, że naglił czas i dlatego zmiany zostały omówione na ostatniej komisji, którą była komisja budżetu.
     BUDŻET PERSPEKTYWICZNY
     Burmistrz Artur Michalak dodał, że budżet trzeba było spiąć, dlatego trzeba było rezygnować z kilku inwestycji. Tak było m.in. z nawodnieniem stadionu, które jest droższe niż zeskok do uprawiania skoku wzwyż. Podkreślił to, że zadłużenie na koniec 2016 roku wynosiło 14,87%, a 26,81% na koniec 2017 r. - I ono się będzie zwiększać, bo 2018 rok, to kolejne kredyty. To nie tylko odsetki, ale kwota główna, jaką trzeba będzie spłacić. Nie róbmy skoku cywilizacyjnego, który będzie skokiem na bungee. Nie będziemy szli śladami tych gmin, które się zadłużają, biorą kredyty, wydają obligacje, bo gdzieś tam w 2023, 2024 roku będziemy te obligacje spłacać. A z czego będziemy budować drogi? Czy w perspektywie 2013-2020 nie będzie potrzeby budowania dróg, chodników i kanalizacji? Z czego będziemy to robić? Z czego będziemy spłacać kredyty? - pytał Artur Michalak.
     Przewodniczący Rady Miejskiej Remigiusz Kasprzak uznał za pozytyw to, że w 2017 r. zaplanowano w budżecie regulację wynagrodzeń pracowników Urzędu Miejskiego. Jego zdaniem, to bardzo istotne w stosunku do tego, jakie gminę czekają zadania inwestycyjne w najbliższych dwóch latach. - Kadra, która będzie realizowała ten budżet, powinna być stabilna i merytoryczna, bo tutaj jak siedzimy, wszyscy zdajemy sobie sprawę, że jest to wydarzenie historyczne. Po raz pierwszy w historii miasta po stronie wydatków jest ponad sto milionów złotych. Ja się boję jednej rzeczy. Czy logistycznie to wszystko jest gmina w stanie opanować, przygotować i przerobić. Jeżeli nam się uda z tego zrealizować 50-60%, to i tak to będzie wielkim sukcesem.
     Radni przyjęli budżet 13 głosami za. Nikt nie był przeciw, natomiast 7 radnych wstrzymało się od głosu.

Remigiusz Konieczka
Pałuki nr 1300 (2/2017)