Koszt nieudolnego zarządzania

Żniński Dom Kultury
     Koszt nieudolnego zarządzania
     Brak kontroli rozmów telefonicznych ze służbowych aparatów, podpisywanie umów-zleceń, w których dyrektor był jednocześnie zleceniodawcą i zleceniobiorcą, naruszenie zasady efektywności w wykorzystaniu środków ŻDK. To niektóre z błędów w kierowaniu Żnińskim Domem Kultury przez poprzedniego dyrektora. Doprowadziły ono do dziury wielkości 60 tysięcy złotych w budżecie jego placówki.

     Na pokrycie zobowiązań i organizację sylwestra burmistrz zaproponuje radnym przekazanie do budżetu Żnińskiego Domu Kultury dodatkowo 80.000 zł, z czego około 60.000 zł ma pójść na pokrycie zaciągniętych przez poprzedniego dyrektora zobowiązań, na które zabrakło pokrycia. W lipcu, kiedy po raz pierwszy informowaliśmy o niedoborach w budżecie ŻDK, pisaliśmy o kwocie 40.000 zł. Teraz kwota ta uległa zwiększeniu o kolejne 20.000 zł, będące wynikiem braku rzetelności w prowadzeniu ksiąg rachunkowych i złego gospodarowania środkami pieniężnymi.
      Największe straty przyniosła organizacja koncertu Blue Cafe. Przychody z biletów wyniosły 1.220 zł, a koszty to 28.762,34 zł. Strata na wizycie gwiazdy wyniosła 27.542,34 zł. Kolejny koncert przyniósł mniejsze straty, bo i zaproszona gwiazda była mniejszego kalibru. Przychody z biletów na występ Janusza Radka to 2.430 zł, a koszty związane z organizacją wyniosły 18.176 zł. Strata na organizacji tej imprezy wyniosła 15.746 zł. Przy stratach obu koncertów strata trzeciego wydaje się drobna. Na koncercie zespołu Manchester przychody z biletów wyniosły 400 zł, a koszty 7.329,75 zł. Organizator koncertu poniósł stratę 6.929,75 zł. Łącznie te trzy imprezy to strata ponad 50.000 zł.Organizowanie imprez, które przynoszą takie straty, jest naruszeniem zapisów ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej.
      Biegły rewident Waldemar Wajgelt w protokole po przeprowadzonej w lipcu w Żnińskim Domu Kultury kontroli przedstawił kilkanaście kolejnych nieprawidłowości:
      Za ponad 800 złotych został zakupiony certyfikat kwalifikowany, służący do składania elektronicznego podpisu na wysyłanych deklaracjach ZUS. Kontroler stwierdził, że zakup osobnego certyfikatu i związany z tym tak wysoki wydatek był nieuzasadniony, bo dostępnym certyfikatem można składać podpisy w kilku jednostkach. Dyrektor naruszył zasady efektywności w wykorzystaniu środków kierowanej przez siebie jednostki.
      Oprócz certyfikatu dyrektor zakupił w kwietniu 2008 roku program płacowo-kadrowy, który do lipca nie był używany i zamiast przyspieszyć - spowolnił prace związane z obsługą płacowo-kadrową.
      Zbigniew Lewandowski jako dyrektor Żnińskiego Domu Kultury podpisał pięć umów-zleceń, których sam był adresatem. Umowy dotyczyły przeprowadzenia przez Zbigniewa Lewandowskiego jako instruktora warsztatów cyrkowych. Kontroler stwierdził, że takie praktyki były nie tylko przekroczeniem kompetencji, ale także naruszeniem przepisów, w tym statutu Żnińskiego Domu Kultury jako instytucji kultury, ustawy o samorządzie gminnym i kodeksu cywilnego. Umowa, w której dyrektor był zleceniodawcą i zleceniobiorcą jednocześnie, po prostu jest nieważna. Zleceniodawcą w tym wypadku powinien być sam burmistrz.
      Kolejne zarzuty dotyczyły błędów w rachunkach, luk w numeracji rachunków, błędnych zaokrągleń w listach płac, błędów w obliczaniu składek ZUS itp. Oprócz tego kontroler stwierdził naruszenie prawa pracy, dotyczące odpoczynków dobowych i dodatków za pracę w nocy oraz brak kontroli nad pracą kierowcy. Na blisko dwieście kart drogowych tylko dwie miały zatwierdzoną przez dyrektora liczbę przejechanych kilometrów. Brakowało również weryfikacji rozmów telefonicznych ze służbowych aparatów.
      Kontroler stwierdził zły obieg dokumentów wewnątrz jednostki (były nieterminowo przekazywane). W kilkunastu przypadkach podczas kontroli stwierdzono nawet brak wydania zleceniobiorcom i wykonawcom ich egzemplarzy umów. Zresztą część umów nie była uregulowana na bieżąco, co groziło (i grozi) naliczeniem odsetek.
      Na domiar złego były dyrektor zorganizował imprezę integracyjną dla swoich pracowników ze środków budżetu ŻDK. Taki wydatek nie dość, że nie pokrywał się z ustalonym wcześniej planem finansowym, to jeszcze był nieuzasadniony, ponieważ dom kultury nie wypracował żadnych dodatkowych środków, za które można byłoby taką imprezę urządzić.
      Tematem pokrycia straty w Żnińskim Domu Kultury zajmuje się Rada Miejska w Żninie. Dziś będą mówić o tym członkowie komisji budżetu i gospodarki. W poniedziałek cała Rada Miejska głosować będzie nad uchwałą zmieniającą budżet. Jeśli za zmianami będzie zdecydowana większość radnych, to straty w ŻDK zostaną pokryte z budżetu gminy.
      Zbigniew Lewandowski po wykryciu nieprawidłowości został zwolniony, a krótko po nim księgową przestała być Barbara Kobus.

Remigiusz Konieczka
Pałuki nr 926 (45/2009)