Należy się zwrot akcyzy

Stanisław Czajkowski od decyzji wójta Damasławka odwołał się do SKO w Pile. Musi do lutego czekać na interpretację prawną przepisu, którą w każdej chwili można poznać na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa.

     fot. Remigiusz Konieczka

Akcyza, rolnik, Damasławek, zwrot, Urząd Gminy
     Należy się zwrot akcyzy
    Rolnik spod Damasławka dowiedział się od Urzędu, że nie otrzyma zwrotu akcyzy za paliwo ze względu na kod na fakturze. Kwota niemała, bo ponad dwa tysiące złotych. Odwołał się, przytoczył urzędnikom interpretację przepisu i nie wskórał nic, bo komentarz ze strony internetowej dla urzędników nie jest wiążący. Z odpowiedzi Ministerstwa Rolnictwa wynika, że to rolnik miał rację, a nie aparat administracyjny wójta Damasławka.

     Pod koniec czerwca tego roku firma Eko-Tank z Osia na nazwisko Barbary Czajkowskiej ze Stępuchowa w gminie Damasławek wystawiła fakturę za kupno 2.200 litrów oleju napędowego. Paliwo kosztowało 11.352 zł brutto. W lewym dolnym rogu faktury został umieszczony kod CN towaru. Rolnikom przysługuje zwrot akcyzy za zakupione paliwo, które wykorzystują w rolnictwie. Muszą jednak przestrzegać odpowiednich terminów.
     W terminie od 1 sierpnia do 31 sierpnia 2013 r. należy złożyć odpowiedni wniosek do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w zależności od miejsca położenia gruntów rolnych wraz z fakturami VAT (lub ich kopiami) stanowiącymi dowód zakupu oleju napędowego w okresie od
1 lutego 2013 r. do 31 lipca 2013 r.
     Tak też zrobił Stanisław Czajkowski, syn pani Barbary, który w jej imieniu załatwiał wszelkie formalności urzędowe. Udał się do Urzędu Gminy w Damasławku i 2 sierpnia (a więc w ustawowym terminie) złożył wniosek wraz z fakturą VAT wystawioną 27 czerwca tego roku. Barbara Czajkowska 30 sierpnia otrzymała z Urzędu Gminy w Damasławku pismo, z którego dowiedziała się, że odmówiono jej zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego.
     Wójt gminy Damasławek Andrzej Szewczykowski, bo to jego podpis widnieje pod dokumentem z 30 sierpnia br., uznał, że zwrot podatku akcyzowego nie może dotyczyć oleju napędowego oznaczonego innym kodem, niż określony w ustawie. Rolnik do wniosku dołączyła fakturę z kodem CN 27 10 20 11, a zwrot podatku akcyzowego dotyczy oleju oznaczonego innym kodem (CN 27 10 19 41 do CN 27 10 19 49 oraz kodem CN 38 24 90 91).
     W takim przypadku należało odmówić wyżej wymienionemu wnioskodawcy zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego w produkcji rolnej - czytamy w piśmie. Rolnik został pouczony, że przysługuje mu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile za pośrednictwem wójta.
     Rolnik odwołał się od zacytowanej wyżej decyzji wójta. Zaznaczył, że została ona mu dostarczona dopiero 25 września, a więc niemal miesiąc po jej wydaniu. Stanisław Czajkowski rzecz jasna nie zgodził się z decyzją wójta Damasławka. W internetowym Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi dowiedział się, że nastąpiły zmiany w nomenklaturze taryfowej i olej napędowy oznaczony kodem CN 27 10 20 11 do czasu zmiany nosił kod CN 27 10 19 41. I dlatego rolnikowi przysługuje zwrot akcyzy za to paliwo.
     To, że na stronie internetowej ministerstwa zamieszczono taki komentarz, nie jest jednak wiążące dla organów rozpatrujących wnioski o zwrot podatku akcyzowego, ponieważ administracja publiczna działa na podstawie przepisów prawa zawartego w ustawach - odpowiedział wójt w piśmie z 4 października.
     Urząd Gminy przywołał przepisy ustawy z 8 marca 2013 roku o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego. Ze względu na fakt, że nowe oznaczenia oleju napędowego obowiązują od 1 stycznia 2012, a zmiany ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego nastąpiła ponad rok później, wnioskuję, że ustawodawca nie miał na celu umożliwienia zwrotu podatku akcyzowego producentom rolnym dla olejów napędowych oznaczonych kodami innymi niż wskazanymi w przedmiotowej ustawie - czytamy dalej w piśmie wójta.
     Barbara Czajkowska odwołała się do SKO w Pile, a Stanisław Czajkowski przyjechał do naszej redakcji z prośbą o interwencję. Jego zdaniem odmowa wypłaty akcyzy może świadczyć o tym, iż gmina nie ma na ten cel środków. Obawia się też, że podczas kontroli z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa może mieć problemy.
     - Doczepi się urząd skarbowy, urząd celny, że nie takie paliwo wykorzystałem. Mogę dopłat nie dostać. A przecież paliwo jest dobre - mówi.
     Brak zwrotu akcyzy to również uszczerbek w budżecie gospodarstwa. Za zakupione paliwo rolnik powinien otrzymać zwrot około 2 tys. zł. A do obrobienia i utrzymania jest 26-hektarowe gospodarstwo z produkcją roślinną i zwierzęcą.
     W sąsiednich gminach nie spotyka się odmowy zwrotu akcyzy za paliwo wykorzystywane w rolnictwie z powodu złego kodu. Mało tego - okazuje się, że tak naprawdę, to kod na fakturze nie jest w ogóle wymagany.
     Beata Rucińska z szubińskiego ratusza powiedziała, że w gminie Szubin takiego przypadku nie było. Jeśli rolnik przynosi fakturę, a budzi ona wątpliwość urzędników, to wtedy kontaktują się z firmą, która wystawiła fakturę, czy dostarczone paliwo jest odpowiednie.
     Dla urzędników źródłem informacji i interpretacji przepisów są strony internetowe ministerstw. Zarówno w Szubinie, jak i w Żninie.
     Henryka Wabich, naczelnik wydziału podatków i opłat lokalnych w Urzędzie Miejskim w Żninie powiedziała nam, iż nie jest to zwykła strona internetowa, tylko ministerialna i nie ma tam przypadkowych informacji. Dodała, że w praktyce, gdyby rolnik przyniósł taką fakturę z takim, a nie innym kodem, to zgodnie z sugestią Ministerstwa Rolnictwa, otrzymałby zwrot.
     Niemniej, aby mieć pewność, jeszcze raz zwróciliśmy się do biura prasowego Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Opisaliśmy sytuację Barbary Czajkowskiej ze Stępuchowa i otrzymaliśmy odpowiedź, że zwrot akcyzy za paliwo jej się należy (patrz ramka).
     Stanisław Czajkowski wraz z matką czekają na decyzję SKO w Pile. Niedawno dowiedzieli się, że muszą czekać aż do końca lutego 2014 roku, bo w SKO mają dużo spraw i problemy kadrowe.
     Wójt Damasławka poinformował nas, że zostały przeprowadzone konsultacje prawne w tej sprawie. Jeżeli chodzi o zmianę decyzji i wypłatę zwrotu podatku akcyzowego wobec stanowiska ministerstwa rolnictwa, to w chwili obecnej nie jest możliwa. Sprawa została skierowana do SKO. Do momentu wydania orzeczenia przez SKO wójt nie może podjąć żadnych kroków. Jeśli SKO uzna słuszność odwołania, to wtedy wójt może wznowić postępowanie.

W odpowiedzi na przesłane pytania w sprawie zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej uprzejmie informuję, że stosownie do ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. Nr 52, poz. 379, z późn. zm.), zwrot podatku akcyzowego dotyczy oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, oznaczonego kodem CN 2710 19 41 do 2710 19 49 oraz kodem CN 3824 90 91.
Zgodnie z art. 1a ww. ustawy z dnia 10 marca 2006 r., zmiany oznaczenia oleju napędowego w Nomenklaturze Scalonej (CN) nie powodują zmian w zakresie zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, jeżeli nie zostały określone w niniejszej ustawie.
W związku z wejściem w życie rozporządzenia Komisji (UE) nr 1006/2011 z dnia 27 września 2011 r. zmieniającego załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2. t. 2, str. 382, z późn. zm.), wprowadzającego od 1 stycznia 2012 r. zmiany w kodach CN oleju napędowego, uwzględniając klucz przejścia opracowany przez Eurostat, olej napędowy oznaczony kodem CN 2710 20 11 do czasu zmiany tego rozporządzenia był oznaczony kodem CN 2710 19 41. W związku z powyższym od oleju napędowego oznaczonego kodem CN 2710 20 11 przysługuje zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.

z poważaniem: Iwona Chromiak, Biuro Prasowe

Remigiusz Konieczka
Pałuki nr 1132 (43/2013)

Komentarz

     O spokojny sen urzędnika

     Temat związany ze zwrotem podatku akcyzowego za kupione przez rolnika paliwo jest bardzo ciekawy. Dlatego, że mało kto zwraca uwagę na kody wpisane na fakturze. Mało który rolnik o tym wie. Urzędnicy muszą wiedzieć, bo od tego zależy czy zwrot będzie wypłacony, czy nie. W urzędzie w Damasławku ktoś postanowił przysiąść nad problemem dłużej, wgryźć się w temat i skutek był taki, iż wydano decyzję odmowną.
     Sprawa jest o tyle dziwna, że tak naprawdę prawo nie wymaga tego, by na fakturze za zakup paliwa wykorzystywanego w rolnictwie umieszczany był kod CN. W wielu przypadkach rolnicy dostarczają wnioski z fakturami bez kodu i dostają zwrot akcyzy bez problemów. Ktoś powie, że rolnicy spod Damasławka sami są sobie winni, bo przedstawili fakturę z kodem CN, a nie musieli. Jednak to nie oni zawalili sprawę.
     Wójt tej gminy pisze, że przed wydaniem decyzji problem był konsultowany pod kątem prawnym. Po konsultacji decyzja została podjęta na nie. Polska, to taki dziwny kraj, że punkt widzenia zależy nie tylko od punktu siedzenia, ale też od tego, kto i jak interpretuje prawo. Mamy takie prawo, które na to pozwala i ilu interpretatorów, tyle rozwiązań problemu.
     Nasi rozmówcy w urzędach w Żninie i Szubinie wypłaciliby akcyzę. Ministerstwo rolnictwa stoi na stanowisku, że za olej oznaczony takim kodem, również należy się zwrot. W Damasławku nie dają się przekonać. Dla nich Biuletyn Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie jest podstawą prawną. Szkoda, bo podejrzewam, że temat można byłoby załatwić szybko, a jeśli RIO zaczęłaby kontrolować zwroty akcyzy za paliwo, to również nie robiłaby problemu.
     Wójt Damasławka i aparat urzędniczy wybrali drogę dłuższą, ale dla nich bezpieczniejszą. Po co brać na siebie interpretację przepisów, jak może to zrobić Samorządowe Kolegium Odwoławcze? To co, że rolnik musi czekać. To co, że każdy grosz jest dla niego ważny. Ważne jest, by nikt się nie przyczepił do decyzji urzędników, by można było spać spokojnie. Teraz wystarczy czekać. Do końca lutego.

Remigiusz Konieczka
Pałuki nr 1132 (43/2013)