Odwołana pod namiotem z nagrzewnicą wnosi do wojewody o wszczęcie postępowania nadzorczego

16 lutego za pośrednictwem burmistrza Żnina, odwołana z funkcji sołtysa Kaczkówka Agata Wiśniewska skierowała wniosek do wojewody kujawsko-pomorskiego o wszczęcie postępowania nadzorczego, wstrzymanie wykonania uchwały oraz stwierdzenie jej nieważności.

Przypomnijmy, że 28 stycznia pod specjalnie rozstawionym na polecenie Urzędu Miejskiego w Żninie namiotem z nagrzewnicą przeprowadzone zostało zebranie wiejskie w Kaczkówku, które zwołał i poprowadził burmistrz Łukasz Kwiatkowski. Zebranie było pokłosiem wniosku, który w listopadzie wpłynął do burmistrza w sprawie odwołania sołtyski Kaczkówka, Agaty Wiśniewskiej. Do tamtego wniosku załączona była lista z podpisami 40 mieszkańców, którzy chcieli odwołania swojej sołtyski. Na zebraniu, które odbyło się pod namiotem z nagrzewnicą w mroźny wieczór wszyscy obecni w liczbie 27  (z 91 uprawnionych do głosowania) byli za odwołaniem sołtyski.

Dotychczasowa sołtyska wskazywała na szereg uchybień w związku ze zwołaniem, organizacją i przeprowadzeniem zebrania. Napisała wkrótce po zebraniu wezwanie do burmistrza do złożenia wyjaśnień. O szczegółach pisaliśmy w artykule pt. "Dotychczasowa sołtyska Kaczkówka wzywa burmistrza Żnina do złożenia wyjaśnień w sprawie zebrania pod namiotem z nagrzewnicą", który opublikowaliśmy na naszym portalu 30 stycznia br.

Wyjaśnień tych do teraz nie otrzymała. Dlatego Agata Wiśniewska z domu Kaźmierczak wystosowała dzisiaj, 16 lutego wniosek do Michała Sztybla, wojewody kujawsko-pomorskiego o wszczęcie postępowania nadzorczego, wstrzymanie wykonania uchwały oraz stwierdzenie jej nieważności.

Dokładnie w piśmie na podstawie art. 91 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wniosła o wszczęcie postępowania nadzorczego wobec uchwały nr 1/2026 Zebrania Wiejskiego Sołectwa Kaczkówko z dnia 28 stycznia 2026 r. w sprawie odwołania jej z funkcji sołtysa i o wstrzymanie jej wykonania do czasu zakończenia postępowania nadzorczego, a także stwierdzenie jej nieważności w całości jako podjętej z istotnym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu dotychczasowa sołtyska Kaczkówka podała kwestie, których wyjaśnienia wcześniej domagała się od burmistrza Łukasza Kwiatkowskiego.

Wskazała mianowicie na rażące naruszenie Statutu Sołectwa Kaczkówko. Zgodnie z § 16 oraz § 28 Statutu Sołectwa Kaczkówko procedura odwołania sołtysa ma charakter obligatoryjny i obejmuje m.in. uprzednie zarządzenie Burmistrza o zawieszeniu, zachowanie 14-dniowego terminu, weryfikację zasadności wniosku, umożliwienie zainteresowanemu odniesienia się do zarzutów.

Jak wskazuje Agata Wiśniewska w piśmie do wojewody, w jej sprawie nie wydano zarządzenia o zawieszeniu, nie zachowano terminu statutowego, nie przeprowadzono postępowania wyjaśniającego, nie umożliwiono jej zajęcia stanowiska ani przedstawienia wyjaśnień.

Według wnioskodawczyni statut jako akt prawa miejscowego ma charakter powszechnie obowiązujący. Pominięcie obligatoryjnej procedury stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością , że uchwały. Agata Wiśniewska zarzuca złamanie konstytucyjnej zasady państwa prawa oraz zasady legalizmu.

Wskazuje również w piśmie do wojewody, że pierwotny wniosek mieszkańców z dnia 10 października ub.r. zawierał braki formalne. Opinia radcy prawnego z dnia 06 listopada ub.r. wskazywała na konieczność pozostawienia go bez rozpoznania. Pomimo tego dnia 07 listopada 2025 roku sporządzono drugi wniosek, przy czym: umożliwiono ponowne zbieranie podpisów, a pracownicy urzędu, według wnioskodawczyni uczestniczyli w jego redagowaniu. tymczasem organ administracji nie może współtworzyć inicjatywy obywatelskiej ani zastępować jej inicjatorów, co narusza zasadę legalizmu.

Dalej Agata Wiśniewska wskazuje, że listy poparcia zostały zanonimizowane, co uniemożliwia ustalenie czy podpisane osoby były rzeczywiście mieszkańcami sołectwa i czy posiadały czynne prawo wyborcze.

Według wnioskodawczyni zebranie wiejskie z dnia 28 stycznia br. odbyło się w warunkach uniemożliwiających zachowanie tajności głosowania. Mianowicie głosowanie przeprowadzono na boisku, w namiocie, brak było odpowiedniego oświetlenia i izolacji miejsca głosowania, występowała presja środowiskowa. W ocenie Agaty Wiśniewskiej naruszono fundamentalną zasadę tajności głosowania wynikającą ze standardów demokratycznych.

(...)Jedynym zarzutem wobec mnie było twierdzenie o rzekomym braku zamieszkiwania w sołectwie, przy czym posiadam stałe zameldowanie w Kaczkówku, utrzymuję tam centrum interesów życiowych oraz jedynie czasowo przebywam poza miejscowością w związku z odbywaniem aplikacji notarialnej. Nie przeprowadzono żadnych czynności dowodowych w tym zakresie (...) - czytamy dalej w piśmie Agaty Wiśniewskiej do wojewody.

Zaznaczyła ona również, że nie otrzymała uchwały podjętej na zebraniu 28 stycznia. zapoznała się z nią dopiero 13 lutego po otrzymaniu odpowiedzi na swój wniosek do Urzędu Miejskiego w Żninie w trybie dostępu do informacji publicznej. To też miało ją pozbawić należytej ochrony prawnej.

We wnioskach Agata Kaźmierczak nadmieniła, że  uchwała, której prawidłowość wzbudza szereg wątpliwości, pozbawia ją funkcji sołtysa i powoduje zaprzestanie wypłacania jej diety. Powinna zatem być wstrzymana.

Pismo do wojewody kujawsko-pomorskiego zostało skierowane przez Agatę Wiśniewską za pośrednictwem burmistrza Żnina.

Karol Gapiński