Przy każdej koalicji wykazywałem się fachowością

    Przy każdej koalicji wykazywałem się fachowością

     Dominik Księski rozmawia ze Zbigniewem Jaszczukiem.

    Dominik Księski: - Jakie są Pana zamierzenia na stanowisku kierownika Urzędu Rejonowego?
    Zbigniew Jaszczuk: - Jako kierownik Urzędu Rejonowego zamierzam przede wszystkim podjąć działania usprawniające pracę Urzędu Rejonowego. Sprowadzać się to będzie do spraw natury organizacyjnej, które poprawią funkcjonowanie Urzędu. Chodzi o stworzenie nowego, pozytywnego wizerunku administracji rządowej oraz jej pozytywnego oddziaływania.  
    Osobiście zależy mi na dobrej współpracy z radami poszczególnych gmin wchodzących w skład rejonu administracyjnego. Zamierzam podjąć ścisłą współpracę z wójtami i burmistrzami oraz przewodniczącym rad gmin. Naszym wspólnym celem winno być podniesienie poziomu merytorycznego administracji, tak rządowej, jak również samorządowej. Właśnie temu będą służyć okresowe spotkania wójtów i burmistrzów z kierownictwem Urzędu Rejonowego oraz spotkania pracowników z poszczególnych gmin z kierownikami oddziałów tutejszego Urzędu.
    - Jak zamierza Pan walczyć z dzikim budownictwem?
    - Zamierzam podjąć skuteczne działania ograniczające tzw. "dzikie budownictwo". W pierwszej fazie musi nastąpić inwentaryzacja stanu istniejącego. Fakt, że nie wykonano tego w II półroczu 1994 r. nie stanowi tutaj jakiegokolwiek usprawiedliwienia. Chodzi generalnie o tzw. sprawy "grube", które w przeszłości nie zostały podjęte przez administrację publiczną.
    - Nowe restrykcyjne "Prawo budowlane" daje Panu możliwości ostrego przeciwdziałania dzikiemu budownictwu, aż do wyburzeń włącznie. Jak będzie w praktyce wyglądała jego realizacja?
    - Jestem zwolennikiem liberalizacji ustawy "Prawo budowlane" w sensie odstępstwa od dokumentowania drobnych dobudówek np. wiatrochronów.
    - Przez ostatnie lata obserwuję z jednej strony coraz rygorystyczniejsze prawo budowlane, z drugiej - ostrożne korzystanie z niego ze względu na dwa czynniki: po pierwsze - opinię publiczną, która burzącego dom urzędnika okrzyknie czarnym charakterem; z drugiej strony - ze względu na to, że po prostu żal burzyć to, co z dużym nakładem pracy, choć nielegalnie, zostało zbudowane. Na ile to ma wpływ na Pana pracę?
    - Nie jestem zwolennikiem rozbiórek budowlanych, o ile nie zagrażają one ogólnemu ładowi przestrzennemu i technicznemu, a także nie zagrażają bezpieczeństwu ludzi.
    - Od 1984 r. pracował pan w Urzędzie Miasta i Gminy w Żninie - najpierw jako Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami, następnie jako zastępca Naczelnika, potem Naczelnik. Jak wspomina Pan tamte lata? Kiedy pracowało się lepiej? Jakie zmiany podobają się Panu, a jakie nie?
    - Bardzo przyjemnie wspominam lata 1984-1990, kiedy byłem Kierownikiem Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami, zastępcą Naczelnika, a także Naczelnikiem Miasta i Gminy Żnin. W latach osiemdziesiątych zakończono w Żninie budowę oczyszczalni ścieków wraz z podstawowymi kolektorami, wybudowano centralną kotłownię miejską, doprowadzono do miasta gaz ziemny, wybudowano centralę telefoniczną, pobudowano całe nowe osiedle mieszkaniowe przy ulicy Żytniej i Piwnej. Oddano również nowe działki pod budownictwo jednorodzinne przy ulicy Kasztanowej i Leśnej. Ówczesne uwarunkowania dopingowały mnie do skutecznych działań w rozwoju miejskiej infrastruktury technicznej. Właśnie działania z lat osiemdziesiątych stanowią dziś dobrą wizytówkę miasta. Generalnie rzecz biorąc fakt, że sprawowałem pewne funkcje gospodarcze w latach 1984-1990 oceniam pozytywnie.
Co do zmian od roku 1990 do chwili obecnej uważam, że pozytywną rzeczą jest utworzenie samorządu terytorialnego. Niestety nie wszystkie samorządy wykorzystują swoje uprawnienia i możliwości.
    - Czy zakład geodezyjny, jaki Pan prowadził przez ostatnie pięć lat będzie działał dalej, zlikwiduje go Pan, czy też zawiesi jego pracę?
    - Zgodnie z obowiązującymi przepisami zlikwiduję zakład usług geodezyjno-kartograficznych, który prowadziłem przez ostatnie pięć lat. Jestem zobowiązany umowami do zakończenia prac, które rozpocząłem w przeszłości. Po ich wykonaniu definitywnie zakończę działalność gospodarczą.
    - Jeśli pytanie nie jest niedyskretne, uprzejmie proszę o odpowiedź, czy na zmianie pracy stracił Pan finansowo czy zyskał?
    - Na zmianie pracy straciłem finansowo.
    - Czemu więc zdecydował się Pan na pracę w administracji rządowej?
    - Praca w administracji rządowej w moim wieku, a mam dopiero 39 lat, daje możliwości ponownego sprawdzenia się. Już w przeszłości miałem pozytywne doświadczenia w tej dziedzinie. Właśnie w moim wieku, mając pewne doświadczenie, trzeba podejmować się sprawowania funkcji publicznych. Postanowiłem wykorzystać tę okazję, tym bardziej, że zanosi się na zmianę w funkcjonowaniu administracji publicznej.
    - Startował pan na stanowisko Kierownika Urzędu Rejonowego po raz trzeci. Czemu wtedy Pan przegrał, a teraz Pan wygrał?
    - Faktycznie po raz trzeci uczestniczyłem w konkursie na stanowisko Kierownika Urzędu Rejonowego. Nie jest prawdą, że kiedykolwiek przegrałem w przesłuchaniach konkursowych. W 1990 r. otrzymałem 102 punkty na 105 możliwych do uzyskania - uzyskałem największą ilość punktów wśród wszystkich kandydatów na pięć rejonów administracji rządowej w województwie bydgoskim. Dlaczego w 1990 r. nie zostałem powołany, nie wiem oficjalnie do dnia dzisiejszego. Podobno wtedy rządziły tzw. "siły wyższe", które w tamtym czasie nie miały nic wspólnego z kompetencjami i kwalifikacjami.  
    W konkursie z 1995 r. uzyskałem 7 punktów na 9 przy jednym głosie wstrzymującym się, co potwierdza moje kwalifikacje z konkursu z 1990 r.  
    Nie uwzględniam podtekstu w zadanym pytaniu, że teraz wygrałem, bo jest taka, nie inna koalicja rządowa. Przy każdej koalicji wykazałem się fachowością, rzeczowością i znajomością zagadnień dotyczących funkcjonowania Urzędu Rejonowego.
    - Jest pan trzecim Kierownikiem Urzędu Rejonowego. Pierwszy - Józef Kaczmarek - został nim jako aktywny członek Komitetu Obywatelskiego (później - Porozumienia Centrum), drugi - Bogdan Świercz - jako aktywny działacz Unii Demokratycznej (po wyborze na stanowisko zawiesił działalność w partii). Czy jest pan związany z jakąś siłą polityczną i jakie są pana poglądy na polityczność lub apolityczność administracji rządowej?
    - Nie jestem formalnie, tak w przeszłości jak również teraz, związany z jakąkolwiek partią polityczną. Zależy mi na umiejętnym i rozsądnym ułożeniu współpracy ze wszystkimi liczącymi się siłami politycznymi. Uważam, że koalicja rządowa i przez nią stworzony rząd tylko na najwyższym szczeblu powinien wynikać z układu politycznego. Obsada stanowisk rządowych na najniższym szczeblu powinna być uzasadniona kompetencjami i fachowością.  
    Do spraw związanych z obsadzaniem w przeszłości stanowiska Kierownika Urzędu Rejonowego w Żninie nie chcę powracać, ponieważ generalnie interesuje mnie przyszłość, a nie dziwne sprawy z przeszłości, którymi winni zająć się historycy i kronikarze.
    - Dwa lata temu na spotkaniu Unii Wielkopolan w Janowcu stwierdził pan, że Urzędy Rejonowe są zbędne, a więcej kompetencji należy przekazać gminom. Czy nadal Pan tak uważa?
    - Nie jest prawdą, abym kiedykolwiek twierdził, że Urzędy Rejonowe są zbędne. Twierdzę jednak, że Urzędy Rejonowe nie rozwinęły się tak, jak oczekiwano tego w 1990 r. Miały być namiastką przyszłych powiatów. Tak się jednak nie stało. W miarę upływu czasu ich kompetencje stawały się coraz bardziej niejasne. Uważam, że należy wzmocnić kompetencje gmin. Dotyczy to w szczególności nowego "Prawa budowlanego" i "Prawa o ruchu drogowym". Administracja rządowa winna skoordynować na szczeblu rejonu działalności administracji specjalnych. I właśnie w tym zakresie oczekuję reformy administracji publicznej na najniższym szczeblu.
    - Jakie są pana poglądy na reformę samorządową drugiego szczebla - powiaty czy samorządowe województwa?
    - Uważam, że możliwie szybko winien powstać drugi szczebel administracji typu samorządowego. Jestem zwolennikiem następującego rozwiązania problemu:  
    Po pierwsze - od początku 1996 r. należy zwiększyć kompetencje gmin o zadania, o których mówiłem powyżej. Po drugie - od początku 1996 r. Urzędy Rejonowe winny w oparciu o nowe przepisy skoordynować działalność administracji specjalnych. Po trzecie - po unormowaniu spraw merytorycznych z zakresu działania Urzędów Rejonowych (przyszłych powiatów) należałoby podjąć temat przeprowadzenia działań mających na celu stworzenie drugiego szczebla samorządu terytorialnego (na szczeblu powiatu), bądź jednostek mieszanych typu rządowo-samorządowego, co jest możliwe po uwzględnieniu aktualnych uwarunkowań.
    - Według mnie, najgorętszą w tej chwili sprawą w Żninie - a kto wie, może i w całym regionie - jest reprywatyzacja żnińskiego browaru. Czy ma pan zamiar podjąć jakieś działania, aby zakład nie został unieruchomiony, bo z tego co się orientuję - w Urzędzie Wojewódzkim to zagrożenie jest zbyt słabo dostrzegane?
    - Sprawa żnińskiego browaru jest bardzo istotna dla tutejszego społeczeństwa, nie tylko ze względu na zatrudnienie. Ponieważ na stanowisku Kierownika Urzędu Rejonowego pracuję tydzień, nie miałem możliwości zapoznania się z całością dokumentów dotyczących tej sprawy. Ze swej strony deklaruję wszelką merytoryczną pomoc mającą na celu utrzymanie produkcji w żnińskim browarze. 15 września 1995 r. odbędzie się merytoryczne spotkanie mające na celu przyjęcia rozsądnych rozstrzygnięć.