Pomosty pod specjalnym nadzorem

Inspektor nadzoru budowlanego nie zgadza się na użytkowanie pomostów na Jeziorze Czaplem. Na mocy jego decyzji za zignorowanie zakazu grozi kara w wysokości 50.000 zł za każdy z dwóch obiektów.

     31 października minął pierwszy termin, w którym burmistrz Żnina Robert Luchowski miał dostarczyć staroście Zbigniewowi Jaszczukowi aneks do operatu wodno-prawnego w związku z inwestycją polegającą na budowie dwóch pomostów nad Jeziorem Czaplem. Oczekiwany przez starostę aneks ma uwzględniać fakt obniżenia konstrukcji w stosunku do pierwotnego operatu i pozwolenia wodno-prawnego. Przypomnijmy, że burmistrz takiego aneksu w wyznaczonym terminie staroście nie dostarczył.
     W piśmie z 2 listopada Zbigniew Jaszczuk postanowił dać kolejną szansę burmistrzowi Żnina. Poprosił o zrealizowanie wcześniejszych swoich zaleceń, przedłużając termin do 15 listopada. Swoje pismo wysłał też do wiadomości Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Żninie, Kujawsko-Pomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku oraz do jego oddziału rejonowego w Bydgoszczy. Wyjaśnijmy, że postulowany przez starostę żnińskiego aneks do operatu ma być uzgodniony właśnie przez K-PZMiUW.
     15 listopada przedłużony przez starostę termin minął. Tego dnia burmistrz wysłał do Zbigniewa Jaszczuka pismo, jednak nie o tej treści, której ten oczekiwał. Zamiast dołączenia aneksu, Robert Luchowski poprosił o prolongatę wyznaczonego terminu załatwienia sprawy do 24 listopada. Burmistrz uzasadnił swoją prośbę koniecznością ponownego, wnikliwego przeanalizowania sprawy nie wykluczając przedstawienia odrębnego opracowania eksperckiego, które przedstawi ostateczne stanowisko w tej sprawie oraz pozwoli na rozstrzygnięcie i zakończenie prowadzonego postępowania administracyjnego.
     Następnego dnia starosta zgodził się w piśmie do Roberta Luchowskiego na przedłużenie terminu do 24 listopada. Jednak po raz kolejny zaznaczył, że nie oczekuje od burmistrza ponownego opracowania eksperckiego, tylko przedłożenia uzgodnionego z K-PZMiU aneksu do operatu wodno-prawnego.
     KARY ZA NIELEGALNE UŻYTKOWANIE
     3 listopada gmina Żnin jako inwestor złożyła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Żninie Łukasza Jezierskiego zawiadomienie o zakończeniu budowy dwóch pomostów i zamiarze przystąpienia do użytkowania na Jeziorze Żnińskim Małym. Inspektorat budowlany zbadał złożoną przez inwestora dokumentację i stwierdził, że wykonanie budowy dwóch pomostów w istotny sposób odbiega od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę. Dokonane zostały bowiem zmiany w długości i średnicy oraz wpędu pali (wejście pala w grunt na jedno uderzenie kafaru lub młota), zmian rzędnych górnych i dolnych pomostów, zmian rzędnych posadowienia przyczółków, a także wykonano dodatkowe stężenia pomostów (dodatkowe wzmocnienia między palami, których nie było w projekcie). Niektóre z tych zmian, a konkretnie te dotyczące wysokości, wymagają decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Zmiana rzędnej górnych i dolnych pokładów pomostów wymagała w ocenie inspektora nadzoru budowlanego uzgodnień z K-PZMiU oraz zmiany pozwolenia wodno-prawnego.
     Ponieważ to nie zostało dokonane, powiatowy inspektor nadzoru wydał decyzję wnosząca sprzeciw do zgłoszenia zakończenia budowy i zamiaru użytkowania pomostów na podstawie kodeksu postępowania administracyjnego i prawa budowlanego. Jednocześnie Łukasz Jezierski poinformował, że w przypadku stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i art.55 ustawy Prawo budowlane nastąpi wdrożenie postępowania na podstawie art. 57 ust. 7 tej ustawy. To oznacza, że w sytuacji, gdy pomosty będą użytkowane, inspektor nadzoru obligatoryjnie wymierzy karę z tytułu nielegalnego użytkowania. Stawka opłaty wyniesie 50.000 zł za użytkowanie każdego z pomostów.
     W terminie 14 dni od doręczenia burmistrz Żnina będzie mógł złożyć odwołanie od tej decyzji do Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy.
     BRAK WYRAŹNYCH ZABEZPIECZEŃ
     18 listopada starosta żniński skierował do burmistrza Roberta Luchowskiego jeszcze jedno pismo. Było to związane z informacjami, które docierały do Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Te informacje mówiły o użytkowaniu pomostów na Jeziorze Czaplem, w szczególności wieczorami. W związku z informacją z nadzoru budowlanego, który wniósł sprzeciw co do możliwości użytkowania pomostów, Zbigniew Jaszczuk poprosił włodarza Żnina o skuteczne zabezpieczenie wejścia na obydwa pomosty.
     - Teraz stoją przy tych wejściach tylko tabliczki, że jest to teren budowy i nieupoważnionym wstęp wzbroniony. Po pierwsze, to nie jest już teren budowy, tylko po prostu obiekty są niedopuszczone do użytkowania. Po drugie, takie tabliczki nie spowodują, że ktoś ciekawski nie wejdzie na pomosty. Chodzi o to, żeby nie było dodatkowych problemów prawnych w momencie, gdy ktoś będzie nielegalnie użytkował pomost i stanie mu się w trakcie tego użytkowania krzywda. Np. zostanie uderzony butelką po piwie lub usiądzie jakiś młodzian na barierce, spadnie do wody i zrobi sobie krzywdę  - stwierdził starosta. Dodajmy, że kilka tygodni wcześniej po krótkim otwarciu pomostów, wejście na nie zagrodzono drewnianymi barierkami umocowanymi drutem. W ostatnich dniach jednak już tych barierek przy wejściach na pomosty nie ma, a w zamian zamontowano wspomniane tabliczki.
     Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w Żninie powiedział nam, że nie jest w przepisach ujęte, jak mają być zabezpieczone takie obiekty, a istotne jest, aby było to skuteczne zabezpieczenie przed nieprawnym ich użytkowaniem.
     - Po raz kolejny podtrzymujemy stanowisko, że pomosty zostały wybudowane zgodnie z wszystkimi wymogami i warunkami udzielonych pozwoleń oraz zasadami sztuki budowlanej. Zgodnie z regułami przewidzianymi w kodeksie postępowania administracyjnego gmina Żnina, jako strona tego postępowania, korzysta z przysługujących jej praw, przedstawiając wymagane dokumenty umożliwiające organowi rozstrzygnięcie prowadzonej sprawy. Do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy dalsze komentowanie wydaje się bezzasadne. Na prośbę starosty żnińskiego, występującego w imieniu Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, zawartą w piśmie z dnia 18 listopada, wejście na pomosty zostanie skutecznie zabezpieczone. I takie jest stanowisko gminy Żnin - przekazał na koniec Dawid Kolasa, rzecznik prasowy w Urzędzie Miejskim w Żninie.

Karol Gapiński
Pałuki 1293 (47/2016)

Przejdź do forum.